明史 122

万历元年，黄河在房村决堤，在洼子头至秦沟口筑堤。

　　第二年，给事中郑岳说：“漕运之道从茶城至淮安五百余里，自嘉靖四十四年开始．河水大发，淮口出水之处，海水沉沙渐渐淤积，今将近与山等高。

　　自淮以上，河流不快，泥水更加淤积。

　　于是邳州水浅，房村决堤，湍急的上吕梁洪和下吕梁洪水面相平，茶城河河水倒流，都是因为海沙淤积所致。

　　现在如果不治理海口的淤沙，而天天在徐、沛之间修筑堤岸，桃、宿以下，听任其所流。

　　百姓遭受水灾，没有停止的时候。”于是进献宋李公义、王令图疏通河道的爬梳法。

　　命河臣勘察上奏，依从其意见。

　　而逭年秋天，淮河、黄河一齐泛滥。

　　第二年八月，黄河在踢山及邵家口、曹家庄、韩登家口以北决堤，淮河也在高家堰以束决堤，徐、邳、淮南北冲毁淹没千里。

　　从此，桃、清上下河道淤塞，漕逗船只受阻数年，淮、扬多水患。

　　总河都御史傅希挚改筑殇山月形堤，暂时保留三口为泄水之路。

　　这年冬天，一齐被堵塞。

　　万历四年二月，督漕侍郎昊桂芳奏道：“淮、扬大水奔流冲刷，是因海滨汊港长久堵塞，入海只有云梯一条小水道，致使海水聚沙堵塞，河水泛滥，而盐、安、高、实不可治理。

　　朝廷的物资转运，祇知道急于漕运，而无暇为百姓着急，所以朝廷设立官职，也主张治河，而不知治海。

　　请设立水利余事一员，专门疏通海道，勘测地形，如草湾和老黄河都可以直奔大海，何必专门治理云梯呢？”皇帝以优礼诏书回复同意。

　　昊桂芳又奏道：“黄河水直抵清河与淮河合流，流经清江浦外河，柬至草湾，又转折而向西南，经过淮安、新城外河，转入安柬县前，直下云梯关入海。

　　近年关口多壅塞，河流一天天变浅，只有草湾地势低下，黄河冲决，欲迅疾地直夺安束入海，因为关系到县治所在地，多次溃决多次堵塞。

　　去年，草湾以束自决一口，应当在决口之西开挖新口，以迎埽湾之急流，而在金城至五港岸筑堤束水。

　　俗语说：‘救一路哭，不应当又计较一家哭。

　　’今进、扬、凤、泗、邳、徐不止一路了。

　　安束由于众水汇合，只有文庙、县官署仅存椽瓦，其情势已快被淹没，不如舍弃，以拯救整个淮河流域。”皇帝不想舍弃安柬，而命令如所奏请的那样开凿草湾。

　　八月，工程竣工，长一万一千一百余丈，堵塞决口二十二处，用工四万四千。

　　皇帝认为海口开通，水患逐渐平息，赐予昊桂芳等不同的奖赏。

　　不久，黄河在韦家楼决堤，又在沛县缕水堤决口，丰、曹二县长堤，丰、沛、徐州、睢宁、金乡、鱼台、单、曹良田房舍淹没不可计算，河水侵蚀宿迁城。

　　皇帝依从昊桂芳的奏请，迁移县治、筑土城防止水患。

　　于是御史陈世童请求恢复老黄河故道，说：“黄河从桃源三义镇经过清河县北，到大河口汇合淮入海。

　　漕运之道从淮安天妃庙横渡淮而下，十里到大河口，从三义镇出口向桃源大河而去，一共七十余里，这一段称为老黄河。

　　到嘉靖初年，三义镇河口淤塞，而黄河改道直奔清河县南与淮汇合，从此，漕运之道不经由大河口而直接经由清河北上。

　　近来，崔镇屡次决堤，河势逐渐直奔故道。

　　假若仍然开辟三义镇口引河流入清河北，或者让其出大河口与淮水汇合，或者从清河西另开一河，引淮出河上游，那么，漕运之道就没有使人担心的事发生，而淮、泗之水也不会因为黄河水而泛滥。”工部回复允许施行。

　　吴桂芳说：“淮水向来是经清河汇于黄河直奔大海。

　　从去年秋天黄河在崔镇决堤，清江正河淤积，淮口梗塞。

　　于是淮水弱黄河水强。

　　不能夺得草湾入海的去路，而全淮向南迁，横灌山阳、高、宝之间，向来湖水不超过五尺，而湖堤仅仅七尺，今湖堤加高一丈二尺，而水更加超过湖堤。

　　应当赶快保护湖堤以控制水势。”工部商议认为一定要让淮水有所归向，然后湖堤纔可保住，请让吴桂芳等仔细策划。

　　回复可行。

　　．开辟河道、保护湖堤两种主张没有确定，而黄河又在崔镇决堤，宿、沛、清、桃两岸多被冲坏，黄河河床一天天淤塞增高，淮水被黄河所逼迫，改道向南流，当时是万历五年八月。

　　傅希挚主张堵塞决口，束水归于漕河。

　　吴桂芳欲冲刷现成河道，以作为老黄河入海之路。

　　皇帝命令赶快堵塞决口，而等水势稍为平定，然后依从吴桂芳的主张。

　　当时，给事中汤聘尹主张引导淮水入长江以避黄河，正逢吴桂芳说：“黄水向老黄河故道流去，下游奔流如脱缰之马，淮水于是乘虚涌入清口故道，淮、扬水势渐渐减退。”工部商议进行勘察，因为河、淮已经汇合，就搁置了这个主张。

　　管理南河工部郎中施天麟说：淮、泗的水不流往清口而流住山阳，从黄浦口入海。

　　浦口不能完全排泄，渐渐浸入高、宝邵伯各湖，而湖堤尽被淹没，就是因为淮、泗之水本来不入湖，而今入湖的缘故。

　　淮、泗之水入湖的原因，又是因为清口从未淤塞，而今淤塞的缘故。

　　清口之所以淤塞的原因，又正是因为黄河的淤塞一天天增高，淮水不得不避让黄河而改道向南。

　　淮水合力抗黄，胜负也许各半，自从高家堰废坏，而清口内通济桥、朱家等口淮水向内灌注，于是淮、泗的力量分散，而黄河能够全力抑制它的弱势，这就是清口所以惟独在今年淤塞的原因。

　　下游已经淤塞，上游就不得不决堤。

　　每年，运粮之船于四五月运完，而堤岸在六七月溃决。

　　水发之时没有办法，水落之后纔设法堵塞。

　　刚到春初，漕运之事又迫近，仅仅完成筑堤工程，对于河床没有治理。

　　河床淤泥不挑挖，来年又会增高。

　　上游的溃决，必定殃及于徐、旦，而不会停止于邳、迁；下游的堵塞，将完全在邳、迁，而不只是在清、桃。

　　必须不惜一年的粮运，不惜数万的库藏，开挖正河，放宽完成时间，然后成为一劳永逸的工程。

　　至于高家堰、朱家等口，应当及时筑堤堵塞，使淮、泗合力足以抗黄，那么淮水的故道就可以恢复，高、宝的大患就可减少。

　　如果兴、盐海口堵塞，也应当大加疏通。

　　而于湖堤应多建减水大闸，堤下应多开挖支河。

　　总之，没有不先治黄河而可以治淮，也没有不疏通淮水而可以使堤防牢固之事。

　　此事下交到管理河漕诸臣聚会商议。

　　淮出于清口之时，因黄河水由老黄河奔注，而老黄河长久淤塞，不久又堵塞，淮水仍然泛滥。

　　给事中刘铉请求赶快开通海口，而选择大臣会同管理河漕诸臣前往治理。

　　然后命昊桂芳为工部尚书兼管理河漕，而裁减总河都御史官。

　　昊桂芳刚刚接受任命便死去。

　　六年夏季，潘季驯代替昊桂芳0当时，给事中李涑请求多疏通海口，以便引导众水流归大海。

　　给事中王道成则请求堵塞崔镇决口，修筑桃、宿长堤，修理高家堰，恢复老黄河。

　　一齐下交河臣商议。

　　潘季驯与督漕侍郎江一麟测量水势，说：海口从云梯关第四道弯以下，宽七八里甚至十余里不等，深三四丈。

　　要想另外选择地方开凿入海口，必须深宽相似，纔可注入和排放，工程用人力非常艰难。

　　而且未到海口，干地还可以施工，其快要入海之处，潮水涨落，与旧口一样了。

　　旧口都是积沙，人力虽不可疏通，水力自能冲刷，海口无可疏通之理。

　　只应当刊导河水归入大海，即以水治水，造就是疏通海口的办法。

　　河水也不可以用人力引导，只应当整治堤防，不让河堤溃决，即水由地中，沙随水去，这就是引导河水的办法。

　　连年以来，每天都把修整堤防作为大事，祇是低矮单薄而不能支撑，水迫近而不能容纳，掺合细沙而不能持久。

　　所以河在崔镇决口，水多向北溃流，因为没有堤防。

　　淮水在高家堰、黄浦口决口，水多向东溃流，堤防也就不牢固了。

　　不追究规划的不完备，而追究修筑堤防为下策，这哪里是宏通的议论呢！上游已经旁溃，下游又分成几条支流，其直奔云梯入海口的河水，就像强弩所发的箭已经飞到末端一样。

　　水势更加分散，则水力就更加减弱，怎么能把积沙引导入大海泥？所以，今天疏通海口的紧急事务，必须首先堵塞决口以引导河水，尤其应当加固堤防以杜绝溃塌，而要想堤防不演决，必须全用泥土而不掺合细沙，建高加厚而不惜巨资，速离水道而不与水争地，则堤防纔可牢固。

　　沿河堤防牢固，而崔镇口堵塞，则黄水就不再旁决而专力冲刷漕道。

　　高家堰筑堤，朱家口堵塞，则淮水就不再旁决而专汇于黄水之力。

　　淮、黄已经汇合，自然就有控制海口之势。

　　又害怕其水势分散而水力减弱，必须暂时堵塞清江浦河口，而严格掌管开关以防其内流。

　　姑且放弃草湾诃，而专力恢复云梯以还其故道。

　　然后接续修筑淮安新城长堤，以防止下游分流。

　　使黄、淮水力集于一体，涓滴之水全都直奔于海，则水力强大而且专一，下游的积沙自然就会被冲去，海口用不着疏浚而自会开辟，河床用不着深挖而自会加深，这就是所说的加固堤防就能引导河水，引导河水就能疏通海口。

　　又说：黄水流入徐州，经过邳、宿、桃、清，到清口汇合于淮水而往东流入大海。

　　淮水从洛到凤，经过盱、泗，到清口汇合于河水而往东流入大海。

　　这是两条河的故道。

　　元时漕运江南的粮食，则由扬州直接往北在庙湾流入海口，不曾逆流往淮。

　　从陈逭开始筑堤于管家诸湖，接通淮水为运道。

　　担心淮水泛滥，则筑高家堰堤来护卫，起于武家墩，经过大、小涧到阜宁湖，而使淮水不往东流。

　　又担心黄河泛滥，则筑堤于新城之北来护卫，起于清江浦，沿着钵池山、柳浦湾往东，而使黄水不往南流。

　　这以后，堤岸逐渐倾斜，水从高堰决口流入，淮郡于是淹没如同鱼鳖。

　　而当事者没有考察其原因，认为海口堵塞，应当赶快开凿支渠。

　　哪知草湾一开，西桥以上正河道于是淤塞。

　　新河宽二十余丈，深仅一丈左右，与故道相比只有三十分之一，哪里能容纳全河之水呢？下游已经堵塞，上游自然就会演决，这是崔镇诸口决堤的原因。

　　今新河又被堵塞，旧河逐渐通流，虽深宽不及原河的十分之一，而两河一齐下奔，积沙随水冲刷，想要完全恢复其河床就不难了。

　　河床已经恢复，宽的地方七八里，窄的地方也不少于三四百丈，滔滔之水向东流下，还有什么水不能容纳呢？不只是不必另外开凿支渠，即使草弯也可以放弃不去疏通。

　　所以，现在的计策，只有修复陈管故道，高筑南北两堤，以截断两河内灌，则淮、扬的水灾就可免除。

　　堵塞黄浦口，修筑宝应堤防，疏通束关等淤泥，修建五处水闸门，修复五处堤坝，则淮水的南部运道就没有忧虑了。

　　牢固地堵塞桃源以下崔镇口的各个决口，则全河的水就可以回到故道。

　　黄、淮河堤都不再溃决，一齐奔入大海，则积沙随水冲刷，海口自然就会恢复，而桃、清的淤塞，又不足以议论。

　　这就是以水治水的办法。

　　至于爬梳的说法，只可用之于闸河，前人多次试用都没成功，白白地耗费工料。

　　于是，分条上奏六种主张：堵塞决口以挽回正河，筑堤防以杜绝溃塌，修复闸门堤坝以防外河之水，创建滚水坝以使堤岸牢固，停止疏通海口工程以省去耗费，搁置开通老黄河的主张以便依然利于渡水。

　　皇帝全部听从这些请求。

　　万历七年十月，两河治理工程完成，赐给潘季驯、江一麟银两彩帛，而派遣给事中尹瑾勘测核实。

　　八年春，进升潘季驯为太子太保、工部尚书，封荫一子。

　　江一麟等升迁有差等。

　　这次工程，修筑高家堰堤六十余里，归仁集堤四十余里，柳浦湾堤东西七十余里，堵塞崔镇等决口一百三十处，修筑徐、睢、邳、宿、桃、清两岸在缕堤之外，距河岸较远的防洪堤五万六干余丈，殇、丰大坝各一道，徐、沛、丰、碣的临河小堤一百四十余里，建立崔镇、徐升、季泰、三义碱水石坝四座，迁通济闸于甘罗城南，淮、扬之间的堤坝也全都修筑，耗费府库黄金五十六万余两。

　　这年秋，提升潘季驯为南京兵部尚书。

　　潘季驯又请求修复新集到小浮桥的故道，给事中王道成、河南巡抚周鉴等认为不可而停止。

　　从昊桂芳、潘季驯时起罢去总河之职不设，其后祇以督漕兼管河道。

　　高堰之堤刚刚建成，清口正畅通，流连敷年，河道没有大的水患发生。

　　到了十五年，封丘、偃师、束明、长垣之堤多次被冲决。

　　大学士申时行奏道：“黄河决口之地在三省交界之处，守臣划地分别修筑，容易互相推诿。

　　河道没有大量毁坏，不必设立都御史，应当派遣有气概魄力老成持重的给事中一人去治理河道。”于是命工科都给事中常居敬前往。

　　常居敬请求修筑大社集束到白茅集长堤一百里。

　　依从他的请求。

　　当初，黄河由徐州小浮桥流入运河，其河水深而且接近两河交汇处，能冲刷河道以使河床加深，利于漕运之道。

　　后来，渐渐改道沛县飞云桥和徐州大、小溜沟。

　　到了嘉靖末年，在邵家口决堤，在秦沟流出，由浊河口流入运河，河水浅，迫近茶城河，茶城河一年年淤塞，漕运之道多次受妨害。

　　万历五年冬，河水又向南奔流，从小浮桥故道流出，不久又堵塞。

　　潘季驯堵塞崔镇决口时，厚筑堤岸约束河水回到漕河。

　　随后河水上涨，河臣就加高堤岸，而河床一天天增高。

　　于是督漕愈都御史杨一魁想恢复黄河故道，请求从归德以下丁家道口疏通到石将军庙，让河水依然从小浮桥流出。

　　又说：“善于治水的人，用疏通不用堵塞。

　　近年以来，堤上加堤，水高凌空，不仅超过额头。

　　滨河城郭，决水可灌注。

　　应当测量河床深浅，随处疏凿，而在黄河分流故道，设立碱水石门以泄暴涨河水。”给事中王士性则请恢复老黄河故道。

　　大略说：从徐州城以下，黄河河床一天天增高，而用修筑堤防来约束它，堤防与徐州城一样高。

　　约束更加急迫，水流更加迅速，放全力于淮而淮不能承担。

　　所以，以前黄、淮汇合，现在黄强而淮更加退缩，不再汇合了。

　　黄强而一打开天妃、通济诸闸门，那么，灌注于运河，水势就像高屋建瓴。

　　高、童一旦被阻塞，江南的漕运因此就会废弃。

　　淮水退缩则退而侵入泗水。

　　为了祖陵的安全考虑，不得不修筑石堤来保护它，堤岸加高河水就更高，从根本上说很值得忧虑。

　　黄河到清河一共四道转折然后流入大海。

　　淮安、高、宝、盐、兴数百万百姓的生命寄托于一丸泥土，一旦溃决就全部成鱼虾了。

　　众多的主张，有的想茌泗州加高堤岸，有的想开通颜家、灌口、永济三河，南边修治高家堰、北边修筑滚水坝。

　　总的不如恢复黄河故道，成为一劳永逸的办法。

　　黄河故道由三义镇到达叶家冲与淮水汇合，在清河县北另有济运河，在县南只是支河而已。

　　黄河强力争夺支河，直奔县南，而自己舍弃北流的河道，然而河床本来存在。

　　从桃源到瓦子滩共九十里，地势低下不耕种，没有房舍坟墓的障碍，虽然开凿河道耗费巨大，然而故道一旦恢复，带来的便利没有穷尽。

　　主张都没有确定。

　　常居敬及御史乔璧星都请求恢复专设总理大臣。

　　于是又命潘季驯为右都御史总督河道。

　　当时，皇帝听从常居敬的意见，停止恢复老黄河的主张，而潘季驯到达任所，说：“新集故道，年老的人说如‘铜帮铁底’，非常坚固，应当开通，但今年费用不足，耗费又很多，不能匆忙进行。”又说：“黄河水浑浊而强大，汶、泗的水清澈而弱小，交汇于茶城。

　　夏秋之季黄水上涨，则倒灌入漕河，泥沙沉下而淤积，势必造成堵塞。

　　然而黄水一旦下落，漕水立即跟从，泥沙随水冲去，不必疏浚而自通，即使有的地方阻塞，也不过十天左右。

　　以前修建古洪、内华二闸门，黄水上涨就关闭闸门以阻止浊流，黄水下落就打开闸门以放纵泉水。

　　近来，常居敬又增建镇口闸，距河愈近，则排放或阻止愈容易。

　　但是，应当严格开关闸门的法令如同清江浦三闸门之法，则是河渠永久的依靠。”皇帝正委任潘季驯，即刻依从他的意见，停止恢复故道的主张。

　　不久，水患更加严重。

　　万历十七年六月，黄河水暴涨，在兽医口半月形堤决口，漫过李景高口新堤，冲入夏镇内河，毁坏良田房舍，淹役百姓不计其敷。

　　十月，决口被堵塞。

　　十八年，更加泛滥，徐州河水积在城中一年多。

　　许多人主张迁移川城改变黄河水道。

　　潘季驯疏凿魁山支河以使畅通，从苏伯湖到小河口，积水纔消退。

　　十九年九月，泗州发生大水，州治所淹没三尺，居民十分之九被淹死，渐渐殃及祖陵。

　　而黄河又在山阳决口，江都、邵伯又因湖水下注，良田房舍被淹没损坏。

　　工部尚书曾同亨上奏其事，议论的人纷纷而起。

　　于是，命工科给事中张贞观前往泗州勘测水势，而依从给事中杨其休的主张，放潘季驯退休归家，任用舒应龙为工部尚书总理河道。

　　万历二十年三月，潘季驯将要离任，撰文向上陈述辨别疑惑的六件事，极力申说黄河不能在两条河道中流，新河不应当开凿，支渠不应当疏通。

　　又著书叫做《河防一览》，大意在于筑堤阻障黄河，约束河水流归漕河；筑堰阻挡淮水，迫使淮水注入黄河。

　　让清水冲刷浊水，泥沙随水而去。

　　合流则水流急速，急速则能清除淤泥而使河床加深；分流则水流缓慢，缓慢则停滞不畅而使泥沙淤积。

　　上游水流湍急之后，那磨，海口自然就会打开而不需要对其进行开凿。

　　他的治理河堤的办法，有修筑缕水堤以约束其水流，有修建逼堤以缓和其水势，有建立滚水坝以减弱其怒涛。

　　办法很详备，说得很明白周到。

　　然而，正当遭时，河水横流，徐、泗、淮、扬之间没有哪年不遭受水灾，祖陵也遭受水害。

　　潘季驯说水必定会自行消退，随后没有证验。

　　于是潘季驯无话可说，主张不得通行，从而分流黄河引导淮水的主张由此兴起。

　　张贞观到达泗州后说：“臣去拜祭祖陵，看见泗州城如同水上漂浮的器皿，器皿中的水又满。

　　祖陵从神路到三桥、丹墀，没有哪一处不遭受水害。

　　而且高堰的危险如堆积的鸡蛋，又是高、宝隐藏的祸害。

　　现在想排泄淮水，应当把排除海口的泥沙作为第一事宜。

　　然而，排泄淮水还不如减缓黄河之水水势，而在黄河之水与淮水汇合处碱缓水势，不如在没有汇合之前减缓水势，但是，在汇合处碱缓水势与运河没有妨碍，在没有汇合之前减缓水势对运河稍有妨碍。

　　区别标与本，明白利与害，一定应当在没有汇合之前减缓水势。

　　至于扩大入海的河道，则从鲍家口、黄家营到鱼沟、全城左右，地势很低，似乎应当因势而利导它。”张贞观又同舒应龙和总漕陈于陛等说：“淮、黄共同奔趋的地方祇有大海，而淮水经由黄河到达大海的通道只有清口。

　　自从海口淤沙疏通没有一定的期限，因而河床一天天增高；自从河水倒灌不停，因而清口一天天被堵塞。

　　所以造成淮水上淹祖陵，漫流到高、童，而兴、泰漕运河道的堤岸也被冲决了。

　　现在建议排除清口的淤沙，并且在清口上游十里处分出黄河的支流，离口不远，不至于造成运道阻堵。

　　分支流于上，又汇合于下，则冲刷海口之力就集中。

　　汇合一定在草湾之下，恐怕它又会冲坏主河，成为淮城的祸患。

　　堵塞鲍家口、黄家营二决堤，又担心会横冲新河，散流不能归入河道。

　　两岸都有堤防，则东北清、沭、海、安低下之处就不担心溃决了。

　　总计耗费一共三十六万多。

　　假若海口的堵塞，则不能看到潮汐的边际，难以施用箕畚铁锹挑挖。

　　只有淮、黄合流束下，河床纔能被冲刷而渐渐加深，海口纔能被冲刷而逐渐打开，也是事理所必然的结果。”皇帝完全依从他们的请求，于是选择在清口上游的北岸，开通腰铺支河达于草湾。

　　不久，淮水自决于张福堤。

　　直隶巡按彭应参说：“祖陵，估计是没有忧虑了，但边境之东正防备倭寇，应当暂时停止治河工程。”工部商议让河臣仔细谋划。

　　舒应龙、张贞观说：“为了祖陵长远考虑，支河实在是不能允许停下的工程，请求等到明年春天倭寇警报停息再进行。”这件事情于是停止。

　　二十一年春，张贞观回朝报告职任完成情况，建议开通归、徐到小河口河道，以拯救徐、邳的泛滥；引导浊河流入小浮桥故道，以排除镇口的水患。

　　下发到总河会官集中商议，没有议定。

　　五月，天下大雨，黄河在单县黄蝈口决堤，一从徐州出小浮桥，一从旧黄河到达镇口闸。

　　邳城陷于水中，高、宝诸湖堤决口不计其数。

　　第二年，湖堤决口完全堵塞，而黄河水大涨，清口泥沙淤积，淮水不能束流，于是挟带上游阜陵谙湖水与山溪之水，突然淹没祖陵，泗城被淹没。

　　二十三年，又决堤于高邮中堤及高家堰、高良涧，而水患更加紧急了。

　　在比之前，御史陈邦科说：“加固堤防约束河水没有收到冲刷泥沙之利，而反倒导致冲决河堤。

　　应当采用疏通的方法，其方法有三。

　　冬春时节河水枯竭，令沿河捞浅民工趁这时捞浅，则泥沙不停而去，这是其一。

　　官船民船往来，船尾全都系上铝犁，趁着风势清除，则泥沙不停而去，这是其二。

　　仿效水磨、水碓之法，设置为木机，趁着水势滚荡，则泥沙不停而去，这是其三。

　　至于淮河，一定不可不汇于黄河，所以高堰绝对不可舍弃。

　　湖水溢出必然会损害堤防，所以周家桥溃决之处一定不可打开。

　　已经舍弃的河道必然淤满泥沙，所以老黄河、草湾等处一定不可恢复。”奏章下到所司商议。

　　户部郎中华存礼则请求恢复黄河故道，并且疏通草湾。

　　然而这时，腰铺还没有开通，工部侍郎沈节甫说：“恢复黄河故道不可轻率议论，至于其它各种办法都仅仅是补偏救弊罢了，应当全部停止。”于是召舒应龙返回工部，这时是万历二十二年九月。

　　不久，给事中昊应明说：“以前因黄河改道无常，修筑迁、缕二堤束水归入漕河，等到水过沙停，河床一天天增高，徐、邳以下居住的百姓完全在水下面。

　　今清口以外则是黄水被阻拦，清口以内则是淤沙拦阻，迫使河水横灌上游大约一百里左右，淮水只是在沙上的浮水，而堵塞蓄积在盱、泗之处的就成为祖陵的祸患了。

　　张贞观所主张腰铺支河应归入草湾，或者从清河南岸另开一条小河到骆家营、马厂等地，流出汇合于大河，修建闸门适时开关，一遇运道水浅，就航行于这绦河，也是办法中的最便捷的一种。”至于治理泗水，则有主张开通老子山，引导淮水流入大江的。

　　应当设置闸门按时开关，拆除张福堤然后筑堤于清口，使黄河水不向南流。

　　工部商议下达到河漕诸臣会同勘测。

　　直隶巡按牛应元因去拜祭祖陵，亲眼见到河水的祸患，绘成地图呈上，于是上疏说：黄河增高，淮河淤塞，开始于嘉靖末年，河臣开凿徐、吕州百步洪、吕梁上下二洪的巨石，而泥沙一天天淤积，河床一天天增高，河堤溃决从此开始。

　　主持治河的人没有计划恢复它，只在两岸修筑长堤来约束，这叫做缕堤。

　　缕堤又溃决，又在数里之外修筑重堤来防御，这甽做迁堤。

　　虽然年年决堤年年修补，但是谁也没有什么更好的办法了。

　　黄河、淮河互相汇合，原来始于清河北二十里的骆家营，又转而向东到大河口汇合于淮河，这就是所说的老黄河。

　　陈管顺着它的迂回曲折，从骆家营开通一条支河，成为现在的河道，而老黄河就被淤塞了。

　　万历年间，又开通草湾支河，黄河舍弃故道而直奔新河，以致清口互相汇合之地，二水互相对抗，淮水不能胜过黄水，则流入各闸门口，淮安军民在各闸门口修筑一道土堤来防御它。

　　随后黄水、淮水突然大涨，水退沙停，清口于是淤塞，现在所说的门限沙就是这里。

　　主持治河的人不想挑挖门限沙，就沿着土堤修筑高堰，东西绵延六十里，舍弃整个淮河正流之口不治理，又将从旁边流入黄河的张福口一起筑堤堵塞它，于是河水倒流而成为泗陵的水患了。

　　前年，科臣张贞观主张开辟门限沙，裁去张福堤，他的重点又在支河腰铺的开凿上。

　　总之，整个河口的淤沙没有完全挖开，即使腰铺工程完成，淮水也不能流出。

　　何况下游鲍、王谙口已经溃决，难以施工。

　　哪里比得上恢复黄河故道，完全开辟清口的淤沙作为首要之事呢？并且祇疏通上游，不如选择科臣昊应明的主张，就在草湾下游疏通诸决口，使水从安东回到五港，或在周家桥酌量为其疏通，并且赶快堵塞黄蝈口，挖深萧、踢渠道，疏通符离浅阻。

　　到宿迁小河为淮水入黄正道，应当赶快疏通，使有所归附。

　　舒应龙说：“张福堤已经溃决百余丈，清口正在挖除淤沙，然而腰铺分流处的开通尤其不可停止。”工部侍郎沈思孝于是接着说：“老黄河从三义镇到叶家冲只有八千余丈，河道轮廓还存在。

　　应当赶快开通，则黄河可分为二，一从故道直达颜家河入海，一从清口汇合于淮，水患必定会自行停止。

　　请派遣有气概与魄力出科臣一人，与河漕诸臣确定一个治理的统一计划。”于是命礼科给事中张企程前去勘测。

　　然而因水患连续多年，终于没有完成计划，拖延时日，耗费巨大，罢去舒应龙的官职而为百姓，常居敬、张贞观、彭应参等都受到不同程度的申斥。

　　御史高举奏请：“疏通周家桥，裁去张福堤，开辟门限沙，建滚水石坝于周家桥、大小涧口、武家墩、绿杨沟上下，而在坝外疏通河道修筑堤岸，使水流行于地平面以下。

　　修改塘埂十二闸为坝，灌注闸外十二河，以便开辟入海水道。

　　疏通芒稻河，并且在靠近江边多建拦水闸，以扩大入江的水道。

　　这样，入海口一天天壅塞，则河中的泥沙一天天淤积，河床一天天增高，然而淮水也不能安流。

　　有灌口这个地方，比各口都大得多，而近日所溃决的蒋家、鲍家、畀家三口直接与其相合，应当深挖成河，使水从此处入海。”工部主事樊兆程也主张开辟入海口，于是说：“以前的入海口决不可以疏通，应当从鲍家营到五港口挖掘成河，让水从灌口入海。”全都下发到工部。

　　请一起委托张企程勘测商议。

　　这时，总管治理黄河的工部尚书杨一魁被弹劾，请求罢免，于是说：“清口应当疏通，黄河故道应当恢复，高堰不必修，石堤不必砌，减水闸坝不必用。”皇帝没有允许他辞官，而诏令他把全部心思用于办事。

　　御史夏之臣则说：“海口的泥沙不能劈开，草湾河道不必疏通，腰铺新河四十里不必开通，云梯关不必开辟，祇应当赶快挖开高堰，以拯救祖陵。”又说：“历年以来，高良涧土堤每遇夏秋之季就被冲决，大涧口石堤每遇汹涌之水就垮塌。

　　这是高堰存在，给高、宝带来的便利小；而高堰溃决，则给高、宝带来的危害大。

　　哪里比得上区分不同的主张而有区分地开通它，使其知道趋利避害呢？”给事中黄运泰则又说：“黄河下游不通畅，就仓猝开挖高堰、周桥以泄淮水，则淮水南下，黄水必定乘机追逐，高、宝之间完全成为池沼，然而，漕运河道中的月河必定被冲决。

　　倒不如疏通五港口，直达灌口闸门，以便流入大海为有利。”诏令一起进行勘测商议。

　　张企程于是上奏说：“原先，黄河没有给陵园带来祸患，从隆庆末年高、宝、淮、扬报告紧急情况，主持这事的人安于目前情势，清口已经淤塞，又筑高堰加以阻止，筑张福堤加以约束，阻挡整个淮河之水与黄河水比试高下，不料其水势不能抵挡。

　　等到后来用砖石加筑，淤塞更加坚实，整个七十二溪之水汇合于泅水，只保留数丈宽的一个决口为流出的通道，流出的只有十分之一，停留的十分之九。

　　河床一天天增高，流水一天天被壅塞，淮水一天天更加不能流出，然后积聚之水一天天逐渐加深，怎磨能不倒流向侧面泛滥成为泗州陵墓的灾害呢？今主张疏通淮河以使陵墓安全，疏通黄河以引导淮河的人，谈论这事每人主张不相同。

　　然而有人认为高堰应当溃决，臣认为是保护淮、扬的屏障，必定不可缺少。

　　不如在其南五十里开通周家桥注于草子湖，大量加以开凿疏通，一从金家湾流入芒稻河注入到长江，一从子婴沟流入广洋湖到达大海，则淮水上游一半就有排泄之处了。

　　在其北十五里开通武家墩，注入永济河，从审湾闸出口直到泾河，从射阳湖流入大海，那么，淮水下游一半就有归宿之处了。

　　这是尽快拯救祖陵的最适宜的办法。”恰好在这时，祖陵的积水已经消退，杨一魁上报，皇帝非常高兴，依然诏令诸臣赶快协调商议排泄的办法。

　　于是，张企程、杨一魁共同商量想分流减缓黄河水流以放纵淮水，另外疏通入海口以引导黄河水。

　　然而，督漕尚书褚鈇则以长江之北每年有灾祸，百姓不能承担大的劳役，想首先排泄淮河之水然后慢慢地商量分流黄河之水。

　　御史应元折衷他们的主张，说：“引导淮河形势有利而容易成功，分流黄河工程浩大而获利久远。

　　但是河臣所奏请也仅仅六十八万金，国家又何必吝惜于这些钱财呢？”御史陈烟曾经命令宝应，又担心周家桥已经开通，就把高邮、邵伯作为深壑，漕运河道、百姓财产和盐场全都遭受其害，上疏谏争，话语很激烈，大致意见是分流黄河为首要之事，而淮河不必过分治理。

　　并且想多开通入海水道。

　　让高、宝等湖的水全部束流，然后周家桥、武家墩的水可以注入。

　　然而，淮安知府马化龙又进献分流黄河的五难之说。

　　颖州兵备道李弘道又说应当开通高堰。

　　褚鈇于是根据这些上报。

　　给事中林熙春驳斥他，说：“淮河还是从前的淮河，而黄河不是从前的黄河。

　　在此之前，河床没有增高，而淮河还安静地流动，现在的河床已经增高，而淮河遭受倒灌之害，此引导淮河固然是为了淮河，分流黄河也是为了淮河。”工部于是覆奏说：“首先主张开通腰铺支河以分流黄河，因为倭寇的警报和天灾伤害而停止，于是留下今日之祸患。

　　今黄家坝分流黄河的工程如果又终止，淮河就会壅塞为害，谁承担其罪过？请命令治河诸臣引导淮河分流黄河，赶快行动。”回报同意。

　　万历二十四年八月，杨一魁动工，工役没有完成，又备文上奏分流淮河引导黄河事宜十件事情。

　　十月，治河工程宣告完成，直隶巡按御史蒋春芳上报，又备文上奏善后事宜十六件事情。

　　于是赏赐杨一魁等人各有差别。

　　这次工程，使用民工二十万，开通桃源黄河坝新河，起于黄家嘴，到达安束五港、灌口，全长三百余里，分泄黄河之水流入大海，以便抑制黄河强大的水势。

　　排除清口淤沙七里，建置武家墩、高良涧、周家桥石闸门，分流淮水三道流入大海，并且引其支流入江。

　　于是泗州陵墓的水患平息，而且淮、扬也安定了。

　　然而这时，杨一魁集中精力于桃、清、淮、泗之间，而上游支流单县黄蝈口的决口，认为不必堵塞。

　　褚鈇及蒋春芳都请求堵塞它。

　　给事中李应策说：“漕运之臣主管运粮，治河之臣主管工程，各人有各人的见解。

　　应当再让他们分析商议。”杨一魁说：“黄蝈口一支从虞城、夏邑连接殇山、萧县、宿州到达宿迁，出于白洋河，一小支分流萧县两河口，出于徐州小浮桥，相距不到四十里。

　　应当疏通与正河相汇，再使镇口闸裹湖的水畅通，与小浮桥二水汇合，则黄垌口就不必堵塞，而且漕运之道没有阻滞了。”依从化的主张。

　　于是，议定疏通小浮桥、沂河口、小河口以拯济徐、邳漕运河道，以排泄殇、萧漫流之水，垒好归仁堤以护卫皇陵。

　　这时，徐、邳又显露出清、泗漕运之道不畅通，褚鈇终究以此焉忧。

　　二十五年正月，又极力建议黄蝈口不进行堵塞，则整个黄河就会改道南流，灾害又会立即出现。

　　谈论此事的人也多害怕向下吞没归仁，带给二陵墓水患。

　　三月，小浮桥等决口补筑治理工程将近竣工，杨一魁说：漕运河道畅通，黄河改道不会互相妨碍，已经有了明显的证验。

　　只有议论此事的人以祖陵焉忧虑，请收求以前的事例来折服他们。

　　洪武二十四年，黄河在原武决堤，往东南流到达寿州流入淮河。

　　永乐九年，黄河向北流入鱼台n不久，又在南边决口，从涡河经过怀速流入淮河。

　　这时两河合流，经过凤、泗从清口流出，没有听说带给祖陵水患。

　　正统十三年，黄河向北直冲张秋。

　　景泰年问，徐有贞将其堵塞，—又从涡河流入淮河。

　　弘治二年，黄河又向北冲注，白昂、刘大夏将其堵塞，又向南流，一处从中牟到颖、寿，一处从毫州到涡河流入淮河，一处从宿迁小河口汇合于泅水。

　　整个黄河大量水势纵横于颖、亳、凤、泗之间，往下泛滥于符离、睢、宿，没有听说带给祖陵忧虑，也没有听说筑堤殃及归仁。

　　正德三年以后，黄河逐渐改道向北，从小浮桥、飞云桥、谷亭三道流入漕河，全都直奔徐、邳，出于二河，漕运河道虽然流通，但是泛滥实际上更加严重。

　　嘉靖十一年，朱裳开始纔有涡河一条支流中间经过凤阳祖陵不敢轻率行动的说法。

　　然而当时，仍然时而疏通祥符的董盆口、宁陵的五里铺、荣泽的孙家渡、兰阳的赵皮寨，而且有的决堤于睢州的地丘店、界牌口、野鸡冈，宁陵的杨村铺，全都流入旧河，从毫、凤流入淮河，南流的水没有断流，又何曾带给祖陵水患？嘉靖二十五年以后，向南流的故道开始完全堵塞，有的从秦沟流入漕河，有的从浊河流入漕河。

　　五十年以来，整个黄河完全出于徐、邳，直冲泗水流入淮河。

　　然而，主持这事的人正把次要的当作主要的，每天筑堤来限制它，从而致使河流一天天壅塞，淮水对抗不过黄水，返回向内蓄积，于是留下盱、泗祖陵之水患。

　　这实际上是由于内永的蓄积，不是因为受外水的冲注。

　　万历七年，潘季驯开始担心黄水倒灌入小河、白洋等河口，挟带各河水冲注祖陵，于是修筑归仁堤作为保护的办法，又夸大其主张，称祖陵的命脉完全依赖于此堤。

　　经常听到他的主张的人，就怀疑黄蝈的溃决，向下侵蚀归仁，不知黄蝈一旦溃决，下游容易排泄，一定没有向上灌注的忧虑。

　　何况今小河不久就会竣工，引导河水再回故道，离开归仁更远，怎么还为不必要的忧虑担心呢？回报许可。

　　杨一魁已经开通小浮桥，在义安山筑堤，疏通小河口，引武沂泉拯济运河。

　　直到这年四月，黄河又在黄蝈口大决口，泛滥于夏邑、永城，从宿州符离桥流出到宿迁新河口流入大河，其中一半从徐州流入旧河拯济运河。

　　上游水枯竭，然而，义安约束河水的横坝又被冲毁二十余丈，小浮桥水流细小，徐州百步洪、吕梁洪之水宣告干枯，漕运河道阻塞。

　　杨一魁因而主张挖通黄蝈口向上到埽湾、淤嘴二处，并且大量挖深其下游李吉口北以下的浊河，拯救小浮桥上游敷十里的干枯河道。

　　又上奏说：“黄河向南迂回到韩家道、盘岔河、丁家庄，全都河岸宽一百丈，深超过二丈，就是铜帮铁底故道。

　　到刘家洼，然后多半往南流，到山西坡、永涸湖而成为深河，出于溪口流入符离河，也是故道。