《潜夫论》13

八、且夫国以民为基，贵以贱为本〔一〕。是以圣王养民，爱之如子〔二〕，忧之如家〔三〕，危者安之，亡者存之〔四〕，救其灾患，除其祸乱〔五〕。是故鬼方之伐〔六〕，非好武也〔七〕，玁狁于攘〔八〕，非贪土也〔九〕，以振民育德〔一０〕，安疆宇也〔一一〕。古者，天子守在四夷〔一二〕，自彼氐、羌，莫不来享〔一三〕，普天思服，行苇赖德〔一四〕。况近我民蒙祸若此，可无救乎？

〔一〕淮南子泰族训云：“国主之有民也，犹城之有基。”老子云：“贵以贱为本，高以下为基。”新书大政上篇云：“闻之于政也，民无不以为本也，国以为本，君以为本，吏以为本。故国以民为安危，君以民为威侮，吏以民为贵贱，此之谓民无不为本也。”

〔二〕襄十四年左传：‘师旷曰：“养民如子。”’新序杂事一“养”作“爱”。说苑政理篇：‘太公曰：“善为国者，遇民如父母之爱子。”’

〔三〕汉书翟方进传云：“忧国如家。”

〔四〕赵策：‘张孟谈曰：“亡不能存，危不能安，则无为贵知士也。”’

〔五〕襄十一年左传云：“救灾患，恤祸乱。”廿八年传云：“救其菑患。”

〔六〕易既济九三：“高宗伐鬼方。”

〔七〕周语：‘祭公谋父曰：“是先王非务武也。”’

〔八〕诗出车：“攘”作“襄”。释文：‘“襄”本或作“攘”。’后汉书蔡邕传释诲云：“猃狁攘而吉甫宴。”邕集难夏育击鲜卑云：“周宣王命南仲、吉甫攘猃狁，威荆蛮。”○铎按：汉书叙传：“于惟帝典，戎夷猾夏，周宣攘之，亦列风雅。”作“攘”与此同，皆用三家诗。

〔九〕淮南子兵略训云：“古之用兵者，非利土壤之广，而贪金玉之略，将以存亡继绝，平天下之乱，而除万民之害也。”

〔一０〕易蛊象词。

〔一一〕后汉书冯衍传云：“安其疆宇。”

〔一二〕昭廿三年左传沈尹戍语。

〔一三〕诗殷武。

〔一四〕诗北山云：“普天之下。”文王有声云：“无思不服。”“行苇”义见下篇。

 

九、凡民之所以奉事上者，怀义恩也。痛则无耻，祸则不仁〔一〕。忿戾怨怼，生于无耻。今羌叛久矣！伤害多矣！百姓急矣！忧祸深矣！上下相从，未见休时。不一命大将以扫丑虏〔二〕，而州稍稍兴役〔三〕，连连不已〔四〕。若排帘障风，探沙拥河〔五〕，无所能御，徒自尽尔〔六〕。今数州屯兵十余万人〔七〕，皆廪食县官〔八〕，岁数百万斛，又有月直〔九〕。但此人耗，不可胜供〔一０〕，而反惮暂出之费，甚非计也。

〔一〕“祸”旧作“福”，据程本改。

〔二〕诗常武云：“仍执丑虏。”汉书黥布传云：“埽淮南之众”，颜师古注：“埽者：谓尽举之，如埽地之为。”“扫”与“埽”同。

〔三〕意林“州”下有“县”字。按本书皆以“州郡”连言，此亦当作“州郡”。汉书西南夷传云：“州郡击之不能服。”

〔四〕诗皇矣云：“执讯连连。”汉书东方朔传云：“绵绵连连，殆哉！世之不绝也。”

〔五〕“帘”旧作“榩”，“拥”旧作“灌”，并据意林改。御览九“帘”作“翣”。“翣”与“箑”通，扇也。八百五十四“帘”又作“糠”，“探”作“陶”。按“陶”当作“掏”，一切经音义七引通俗文云：“出曰掏。”探、掏义同。

〔六〕意林作“无益于事，徒自弊耳。”

〔七〕哀元年左传云：“夫屯昼夜九日。”杜注：‘“夫”犹“兵”也。’疏云：‘屯是戍守之名，故诗序云：“屯戍于母家。”’“十”旧作“才”，据程本改。后汉书西羌传虞诩说任尚云：“三州屯兵二十余万人，弃农桑，疲苦徭役，而未有功效，劳费日滋。”

〔八〕急就篇云：“禀食县官带金银”，颜师古注：“禀食县官，官给其食也。”汉书地理志颜注：“禀，给也。”“廪”与“禀”同。后汉书南蛮传李固云：“计人禀五升”，章怀注：“古升小，故人日五升也。”

〔九〕后汉书陈宠后忠传注引谢承书云：“施延到吴郡海盐，取卒月直，赁作半路亭父，以养其母。”

〔一０〕“耗”犹“费”也。汉书西南夷传都尉万年曰：“兵久不决，费不可共。”颜师古注：‘共，读曰“供”。’

 

十、且〔一〕夫危者易倾，疑者易化。今虏新擅边地，未敢自安，易震荡也〔二〕。百姓新离旧壤〔三〕，思慕未衰〔四〕，易奖厉也。〔五〕诚宜因此遣大将诛讨，迫胁离逖破坏之〔六〕。如宽假日月，〔七〕蓄积富贵，各怀安固之后，则难动矣。周书曰：“凡彼圣人必趋时〔八〕。”是故战守之策，不可不早定也〔九〕。

〔一〕“且”旧作“是”。○铎按：且、是草书形近，故多相乱。秦策“且王攻楚之日，则恶出兵？”史记春申君传同，姚本“且”作“是”，史记郑世家：“齐强，而厉公居栎，即不往，且率诸侯伐我纳厉公。”今本“且”作“是”，误并与此同。或谓“是”犹“且”，非也。

〔二〕襄廿六年左传：‘析公曰：“楚师轻窕，易震荡也。”’

〔三〕“壤”旧作“怀”。

〔四〕汉书元帝纪永光四年诏曰：“顷者，徙郡国民以奉园陵，令百姓远弃先祖坟墓，破业失产，亲戚别离，人怀思慕之心，家有不安之意。”

〔五〕“奖”旧作“将”。按说文云：“●，嗾犬厉之也。”经典多作“奖”。汉书哀帝纪云：“奖厉太子。”逸周书和寤解云：“王乃厉翼于尹氏八士”，孔晁注：“厉，奖厉也。”

〔六〕书多方云：“离逖尔土。”汉书赵充国传云：“虏破坏，可日月冀。”

〔七〕史记封禅书：‘公孙卿曰：“非少宽假，神不来。”’

〔八〕周祝解。“凡”作“观”，“趋”作“趣”。○铎按：周书云：“凡彼济者必不怠，观彼圣人必趣时。”此作“凡彼圣人”者，因上句而误记耳。趋、趣古字通。

〔九〕汉书高帝纪：‘韩信曰：“吏卒皆山东之人，日夜企而望归，及其锋而用之，可以有大功。天下已定，民皆自宁，不可复用。不如决策东向。”’此文意与彼同。

《边议〔一〕第二十三》

 

一、明于祸福之实者，不可以虚论惑也；察于治乱之情者，不可以华饰移也〔二〕。是故不疑之事，圣人不谋〔三〕；浮游之说，圣人不听〔四〕。何者？计不背见实而更争言也〔五〕。是以明君先尽人情，不独委夫良将，修己之备，无恃于人〔六〕，故能攻必胜敌，而守必自全也。

〔一〕○铎按：上篇驳公卿大夫之非议，此则进而责主上之惑邪说矣，故别为篇。

〔二〕韩非子奸劫弒臣篇云：“圣人者，审于是非之实，察于治乱之情也。”

〔三〕韩非子内储说上：‘惠子曰：“凡谋者，疑也。疑也者，诚疑以为可者半，以为不可者半。”

〔四〕礼记缁衣云：“大人不倡游言”，郑注：‘“游’犹“浮”也，不可用之言也。’汉书韩安国传云：“訹邪臣浮说。”史记苏秦传云：“明主绝疑去谗，屏流言之迹。”

〔五〕诗小旻云：“维迩言是争。”汉书灌夫传：‘韩安国云：“譬如贾竖女子争言，何其无大体也！”’

〔六〕孙子九变篇云：“用兵之法，无恃其不来，恃吾有以待也；无恃其不攻，恃吾有所不可攻也。”

二、羌始反时，计谋未善，党与未成，人众未合，兵器未备，或持竹木枝，或空手相附〔一〕，草食散乱〔二〕，未有都督〔三〕，甚易破也。然太守令长，皆奴怯畏●不敢击〔四〕。故令虏遂乘胜上强，〔五〕破州灭郡，日长炎炎〔六〕，残破三辅，覃及鬼方〔七〕。若此已积十岁矣。百姓被害，迄今不止。而痴儿騃子〔八〕，尚云不当救助，且待天时。用意若此，岂人也哉！

〔一〕王先生云：‘“附”疑“搏”。’○铎按：“附”疑当作“拊”。

〔二〕“草食”疑当为“草舍”。后汉书冯异传云：“王郎起，光武自蓟东南驰，晨夜草舍。”○俞樾云：‘汪说非也。“草食”当为“草创”。“创”字缺其半，因误为“食”耳。实边篇云：“前羌始叛，草创新起。”是其明证。’○铎按：俞说至确。古书仓、食二字多相乱。墨子七患篇：“故仓无备粟，不可以待凶饥。”今本“仓”讹作“食”，商君书去强篇：“竟内食口之数。”今本“食”讹作“仓”，皆其例。又“草创”已见劝将篇，义详彼注。

〔三〕汉书叙传叙西域传云：“昭、宣承业，都护是立，总督城郭，三十有六。”“都督”即谓都护总督也。魏志夏侯惇传云：“使惇都督二十六军，留居巢。”其后遂以名官。

〔四〕奴，读为“驽”。汉书苏建后武传：‘李陵曰：“陵虽驽怯。”’亦见霍光诸葛丰传。武帝纪：“天汉三年，匈奴入雁门，太守坐畏
弃市。”闽粤王传云：“东粤王余善发兵距汉，汉使大司农张成、故山州侯齿将屯，不敢击，却就便处，皆坐畏懦诛。”畏●、畏
、畏懦义并同。“击”上当有“讨”字，见下篇。后汉书西羌传云：“时羌归附既久，无复器甲，或持竹竿木枝以代戈矛，或负板案以为楯，或执铜镜以象兵。郡县畏懦不能制。”本此及实边篇。

〔五〕史记高祖纪云：“秦兵强，常乘胜逐北。”“上”疑“自”之误。黥布传云：“楚王恃战胜自强。”○铎按：“上”谓虏势腾上，字盖不误。

〔六〕吴语：‘申胥曰：“日长炎炎。”’韦昭注：“炎炎，进貌。”

〔七〕诗荡。

〔八〕说文云：“痴，不慧也。譺，騃也。●，騃也。佁，痴貌，读若騃。”痴、譺、●、佁、騃同字。方言云：“痴，騃也。”周礼司刺：“三赦曰蠢愚”，郑注：“蠢愚，生而痴騃童昏者。”汉书息夫躬传云：“左将军公孙禄、司隶鲍宣，皆外有直项之名，内实騃不晓政事。”后汉书独行传：‘戴就曰：“薛安庸騃。”’

 

三、夫仁者恕己以及人〔一〕，智者讲功而处事〔二〕。今公卿内不伤士民灭没之痛，外不虑久兵之祸〔三〕，各怀一切〔四〕，所脱避前〔五〕，苟云不当动兵，而不复知引帝王之纲维〔六〕，原祸变之所终也。

〔一〕说文云：“恕，仁也。”管子版法解云：“取人以己者，度恕而行也。度恕者，度之于己也。己之所不安，勿施于人。”楚辞离骚云：“羌内恕己以量人兮。”汉书晁错传云：“取人以己，内恕及人。”杜周传杜钦对策云：“克己就义，恕以及人。”

〔二〕鲁语云：“夫仁者讲功，而智者处物。”周语云：“言智必及事”，韦昭注：“能处事物为智。”文十八年左传云：“德以处事，事以度功。”礼记文王世子郑注：‘“物”犹“事”也。’

〔三〕孙子作战篇云：“夫兵久而国利者，未之有也。”

〔四〕后汉纪和帝永元十三年班超上书曰：“公卿大夫，咸怀一切，而莫肯远虑。”后汉书左雄传云：“各怀一切，莫虑长久。”按汉书平帝纪元始元年颜师古注：“一切者，权时之事，非经常也。犹如以刀切物，苟取整齐，不顾长短纵横，故言一切。”

〔五〕句有误字。续汉书五行志刘昭注载延光四年马融上书云：“臣恐受任典牧者，苟脱目前，皆粗图身一时之权，不顾为国百世之利。”“所脱避前”，意当与“苟脱目前”同。汉纪成帝永始元年王仁上疏云：“万乘之主，当持久长，非一切毕决目前者。”

〔六〕管子禁藏篇云：“法令为维纲。”

 

四、易制御寇〔一〕，诗美薄伐〔二〕，自古有战，非乃今也〔三〕。传曰：“天生五材，民并用之，废一不可，谁能去兵？兵所以威不轨而昭文德也，圣人所以兴，乱人所以废〔四〕。”齐桓、晋文、宋襄，衰世诸侯，犹耻天下有相灭而己不能救〔五〕，况皇天所命四海主乎？晋、楚大夫，小国之臣，犹耻己之身而有相侵〔六〕，况天子三公典世任者乎？公刘仁德，广被行苇〔七〕，况含血之人，己同类乎〔八〕？一人吁嗟，王道为亏，况灭没之民百万乎？书曰：“天子作民父母〔九〕。”父母〔一０〕之于子也，岂可坐观其为寇贼之所屠剥〔一一〕，立视其为狗豕之所噉食乎〔一二〕？

〔一〕易蒙上九：“利御寇。”卢学士云：‘“制”疑“利”。’

〔二〕汉书韦贤传刘歆议曰：‘臣闻周室既衰，四夷并侵，猃狁最强，于今匈奴是也。至宣王而伐之，诗人美而颂之曰：“薄伐猃狁，至于太原。”’颜师古注：“小雅六月之诗也。”

〔三〕诗载芟云：“匪今斯今，振古如兹。”赵策苏秦说赵王曰：“大王乃今然后得与士民相亲。”

〔四〕襄廿七年左传。

〔五〕公羊传云：“天下诸侯有相灭亡者，桓公不能救，则桓公耻之。”○铎按：僖二年、十四年。

〔六〕成十六年左传：‘栾武子曰：“不可以当吾世而失诸侯。”’○铎按：武子，晋大夫栾书也。

〔七〕孙侍御云：‘汉儒相承以行苇为公刘之诗，盖本三家旧说也。吴越春秋：“公刘慈仁，行不履生草，运车以避葭苇。”列女传晋弓工妻曰：“君闻昔者公刘之行乎？羊牛践葭苇，恻然为民痛之。”后汉书寇荣传：“公刘敦行苇，世称其仁。”蜀志彭羕传：“体公刘之德，行勿翦之惠。”班彪北征赋：“慕公刘之遗德，及行苇之不伤。”并与此同。’○铎按：德化篇亦云：“公刘厚德，恩及草木。羊牛六畜，且犹感德。”与此篇所说并鲁诗义，而齐、韩诗义同。说见陈乔枞鲁诗遗说考十六。

〔八〕史记律书云：“自含血戴角之兽，见犯则校，而况于人？”孟子云：“圣人与我同类者。”

〔九〕洪范。

〔一０〕“父母”二字旧脱，据程本补。○铎按：“父母”二字以两句相连而误脱。列子仲尼篇云：“孤犊未尝有母，非孤犊也。”“非”上脱“有母”二字，例与此同。参俞樾古书疑义举例六。

〔一一〕汉书王莽传云：“翟义党王孙庆捕得，莽使太医、尚方与巧屠共刳剥之。”○铎按：“屠剥”犹言“屠杀”耳。莽传下文云：“量度五脏，以竹筳导其脉，知所终始，云可以治病。”则是以罪犯作人体解剖，不当引以说此。

〔一二〕孟子云：“抑亦立而视其死与？”汉书贡禹传云：“今民大饥而死，死又不葬，为犬猪所食。”

 

五、除其仁恩〔一〕，且以计利言之〔二〕。国以民为基，贵以贱为本。愿察开辟以来〔三〕，民危而国安者谁也？下贫而上富者谁也？〔四〕故曰：“夫君国将民之以，民实瘠，而君安得肥〔五〕？”夫以小民受天永命〔六〕，窃愿圣主深惟国基之伤病〔七〕，远虑祸福之所生〔八〕。

〔一〕庄子天下篇云：“以仁为恩。”淮南子缪称训云：“仁者，积恩之见证也。”汉书丙吉传云：“诚其仁恩内结于心也。”

〔二〕商子算地篇云：“民生则计利。”孟子云：“枉尺而直寻者，以利言也。”

〔三〕御览一引尚书中侯云：“天地开辟。”

〔四〕“下”、“上”旧互置。按管子山至数篇云：“民富君无与贫，民贫君无与富。”荀子富国篇云：“下贫则上贫，下富则上富。”

〔五〕楚语云：“夫君国者，将民之与处。民实瘠矣，君安得肥？”诗江有汜郑笺云：‘“以”犹“与”也。’○铎按：下文“是以晏子轻囷仓之蓄”，亦以“以”为“与”。又治要引楚语上亦无“矣”字，与此同。

〔六〕书召诰。○铎按：此经巫列篇亦引，说详彼。

〔七〕方言云：“惟，凡思也。”

〔八〕管子君臣下篇云：“审知祸福之所生。”

 

六、且夫物有盛衰，时有推移，事有激会，人有变〔一〕化〔二〕。智者揆象，不其宜乎！孟明补阙于河西〔三〕，范蠡收责于姑胥〔四〕，是以大功建于当世，而令名传于无穷也〔五〕。

〔一〕旧作“爱”。

〔二〕史记蔡泽传云：“物盛则衰，天地之常数也。进退盈缩，与时变化，圣人之常道也。”平准书赞云：“事势之流，相激使然。”“推移”注见断讼篇。

〔三〕文三年左传。○铎按：鲁僖公三十三年四月，秦、晋殽之战，晋虏孟明。后放归，秦穆公不替孟明。及文三年五月，秦伐晋，渡茅津，封殽尸而还，遂霸西戎，用孟明也。故曰“孟明补阙于河西”。

〔四〕“姑”旧作“故”。姑胥即姑苏也。后汉纪光武纪二方望谢隗嚣书云：“范蠡收绩于姑苏。”后汉书隗嚣传作“范蠡收责勾践”。章怀注：“收责，谓收其罪责也。”按“收责”读如齐策“收责于薛”，言破吴以偿会稽之败，如归责然也。后汉纪作“绩”，盖袁氏所改。

〔五〕秦策：‘苏秦曰：“宽则两军相攻，迫则杖戟相撞，然后可建大功。”’史记司马相如传喻巴蜀檄云：“名声施于无穷，功烈着而不灭。”

 

七、今边陲搔扰〔一〕，日放族祸〔二〕，百姓昼夜望朝廷救己〔三〕，而公卿以为费烦不可。徒窃笑之〔四〕，是以〔五〕晏子“轻囷仓之蓄而惜一杯之钻”何异〔六〕？今但知爱见薄之钱谷〔七〕，而不知未见之待民先也；知傜役之难动〔八〕，而不知中国之待边宁也〔九〕。

〔一〕成十三年左传云：“虔刘我边垂。”垂、陲古字通。说文云：“骚，扰也。”“搔”与“骚”同。汉书叙传云：“外内搔扰。”

〔二〕后汉书窦融传云：“隗嚣自知失河西之助，族祸将及。”寒朗传云：“旧制，大罪祸及九族。”“放”疑当作“被”，实边篇云：“百姓暴被殃祸”，即其证。○铎按：下篇云：“或覆宗灭族”，即此所谓“族祸”。

〔三〕襄十六年左传：‘穆叔曰：“敝邑之急，朝不及夕，引领西望，曰庶几乎！”’杜注：“庶几晋来救。”汉书韩信传：‘汉王大怒，骂曰：“吾困于此，旦暮望而来佐我！”’

〔四〕后汉书西羌传虞诩云：“公卿选懦，容头过身，张解设难，但计所费，不图其安。”意与此同。○铎按：上篇“而论者多恨不从惑议。余窃笑之，所谓媾亦悔”云云，乃节信笑诸论者也。此亦当同。

〔五〕“以”犹“与”也。○铎按：例见上文。

〔六〕今晏子无此文。○铎按：盖他书载晏子有此语，非必见晏子春秋。“钻”疑当作“饡”。说文：“饡，以羹浇饭也。”作“钻”则与“囷仓之蓄”不类矣。

〔七〕续汉书百官志云：“大司农掌诸钱谷金帛诸货币。郡国四时上月旦见钱谷簿，其逋未毕，各具别之。边郡诸官请调度者，皆为报给，损多益寡，取相给足。”○铎按：“薄”即“簿”字，汉隶草、竹字头不分。

〔八〕汉书高帝纪云：“常繇咸阳”，应劭曰：“繇者，役也。”颜师古注：‘繇，读曰“傜”。’说文云：“役，戍边也。”傜、繇，役，并通。○铎按：说文：“役，古文从人。”“傜役”亦见下篇。

〔九〕盐铁论地广篇云：“散中国肥饶之余，以调边境。边境强则中国安。”急就篇云：“边境无事，中国安宁。”后汉书庞参传：“永初元年，凉州先零种羌反叛，遣车骑将军邓骘讨之。”参上书有云：“方今西州流民扰动，而征发不绝，重之以大军，疲之以远戍，农功消于转运，资财竭于征发。宜且振旅，督凉州士民转居三辅，休徭役以助其时，止烦赋以益其财。”节信所云，正谓参等。

 

八、诗痛“或不知叫号，或惨惨劬劳〔一〕”。今公卿苟以己不被伤，故竞割国家之地以与敌，杀主上之民以餧羌。为谋若此，未可谓知，为臣若此，未可谓忠〔二〕，才智未足使议〔三〕。

〔一〕北山。○铎按：邹汉勋读书偶识三云：“如潜夫此言，则北山亦主于边患。此北山对东国、南国，殆幽、幷之北山也。”又“惨惨”程本作“惨以”，盖三家诗异文。

〔二〕史记苏秦传秦说魏襄王云：“凡群臣之言事秦者，皆奸人，非忠臣也。夫为人臣，割其主之地以求外交，偷取一时之功，而不顾其后，愿大王孰察之。”此文大旨本于彼。

〔三〕艺文类聚四十八引桓子新论云：“尧试舜于大麓者，录天下事，如今之尚书官矣。宜得大贤智，乃处议持平焉。”

 

九、且凡四海之内者，圣人之所以遗子孙也；官位职事者，群臣之所以寄其身也。传子孙者，思安万世〔一〕；寄其身者，各取一阕〔二〕。故常其言不久行，其业不可久厌〔三〕。夫此诚明君之所微察也，而圣主之所独断〔四〕。今言不欲动民以烦可也。即然〔五〕，当修守御之备。必今之计，令虏不敢来，来无所得〔六〕；令民不患寇，既无所失。今则不然，苟惮民力之烦劳，而轻使受灭亡之大祸。非人之主，非民之将，非主之佐，非胜之主者也〔七〕。

〔一〕新书过秦上篇云：“子孙帝王万世之业也。”汉书佞幸董贤传：‘王闳云：“陛下承宗庙，当传子孙于无穷。”’

〔二〕阕，读为“缺”。“一缺”犹今言“一任”矣。

〔三〕“久行”上有脱字。方言云：“厌，安也。”汉书匈奴传赞云：“规事建议，不图万世之固，而偷恃一时之事者，未可以经远也。”○铎按：疑当作“故其言常不久行”，无脱字。

〔四〕管子明法解云：“明主者，兼听独断。”霸言篇云：“独断者，微密之营垒也。”

〔五〕○铎按：“即”犹“若”也。说详经传释词卷八。

〔六〕“来”字旧不重。按后汉书陈俊传云：“光武遣俊将轻骑驰出贼前，视人保壁坚完者，敕令固守，放散在野者，因掠取之。贼至无所得，遂散败。”即此意也。汉书晁错传云：“来而不能困，使得气去，后未易服也。”

〔七〕孙子用闲篇文。“民”作“人”，无“非人之主”句。

 

十、且夫议者，明之所见也；辞者，心之所表也〔一〕。维其有之，是以似之〔二〕。谚曰：“何以服很？莫若听之〔三〕。”今诸言边可不救而安者，宜诚〔四〕以其身若子弟补边太守令长丞尉，然后是非之情乃定，救边乃无患。边无患，中国乃得安宁。

〔一〕吕氏春秋离谓篇云：“辞者，意之表也。”

〔二〕诗裳裳者华。○铎按：新序杂事一云：“唯善故能举其类”，下引此诗证之。刘向习鲁诗，此盖亦用鲁义也。

〔三〕说文云：“很，不听从也。”礼记曲礼云：“很毋求胜”，郑注：“很，阋也。谓争讼也。”　　〔四〕“诚”疑“试”。○铎按：“诚”字当在“宜”上，传写误倒耳。下篇云：“今诚宜权时令边郡举孝一人，廉吏世举一人。”是其语例。笺非。

《实边〔一〕第二十四》

一、夫制国者，必照察远近之情伪〔二〕，预祸福之所从来〔三〕，乃能尽群臣之筋力〔四〕，而保兴其邦家〔五〕。

〔一〕○铎按：驱民内迁，前二篇已斥其谬矣。非但不可迁也，更当劝民往实之。此篇阐发实边之要义。

〔二〕僖廿八年左传云：“民之情伪，尽知之矣。”

〔三〕“预”下脱一字。说苑权谋篇云：“知命者预见存亡祸福之原。”吕氏春秋召类篇云：“祸福之所自来，众人以为命焉，不知其所由。”

〔四〕庄子徐
鬼篇云：“筋力之士矜难。”

〔五〕诗瞻彼洛矣云：“保其家邦。”

 

二、前羌始叛，草创新起，器械未备，虏或持铜镜以象兵，或负板案以类楯，惶惧扰攘，未能相持。一城易制尔〔一〕，郡县皆大炽〔二〕。及百姓暴被殃祸，亡失财货，人哀奋怒，各欲报雠〔三〕，而将帅皆怯劣软弱，不敢讨击，但坐调文书，以欺朝廷〔四〕。实杀民百则言一，杀虏一则言百；或虏实多而谓之少，或实少而谓之多〔五〕。倾侧巧文，要取便身利己，而非独忧国之大计，哀民之死亡也〔六〕。

〔一〕御览三百五十七作“遑遽扰攘，未能相一，诚易制也”。

〔二〕后汉书西羌传论云：“永初之闲，群种蜂起。自西戎作逆，未有陵斥上国若斯其炽也。”诗六月云：“玁狁孔炽”，毛传：“炽，盛也。”续汉书五行志云：“奸慝大炽。”王先生云：‘“郡县”下有脱文，宜言郡县不为意以至寇炽之事。’

〔三〕“哀”当作“褱”，与“怀”同。史记司马相如传喻巴蜀檄云：“人怀怒心，如报私雠。”

〔四〕史记李斯传云：“高闻其文书相往来。”汉书匈奴传颜师古注：“调，发也。”

〔五〕后汉书皇甫规传云：“羌戎溃叛，不由承平，皆由边将失于绥御，乘常守安，则加侵暴，苟竞小利，则致大害，微胜则虚张首级，军败则隐匿不言。”按规所言，乃永和时事，而情状正与此同。汉书王莽传田况上言亦云：“盗贼始发，其原甚微，非部吏、伍人所能禽也。咎在长吏不为意，县欺其郡，郡欺朝廷，实百言十，实千言百。朝廷忽略，不辄督责，遂至延曼连州。”

〔六〕韩非子外储说左下：‘●危曰：“公倾侧法令。”’汉书刑法志宣帝诏曰：“闲者吏用法，巧文寝深。”赵充国传：‘充国曰：“诸君但欲便文自营，非为公家忠计也。”’按“便身利己”即贾谊传所云“见利则逝，见便则夺，有便吾身者，则欺卖而利之”也。

 

三、又放散钱谷，殚尽府库，乃复从民假贷，强夺财货。千万之家，削身无余，万民匮〔一〕竭，因随以死亡者，皆吏所饿杀也〔二〕。其为酷痛，甚于逢虏〔三〕。寇钞贼虏，忽然而过，未必死伤。至吏〔四〕所搜索剽夺〔五〕，游踵涂地〔六〕，或覆宗灭族，绝无种类；或孤妇女〔七〕，为人奴婢，远见贩卖〔八〕，至令〔九〕不能自活〔一０〕者，不可胜数也〔一一〕。此之感天致灾，尤逆阴阳〔一二〕。

〔一〕“匮”旧作“遗”。○铎按：下文“又遭蝗旱饥遗”，又引周书“其民可遗竭也”，误并与此同。唐人书“匚”或变作“●”，见干禄字书。“匮”作“●”，故误为“遗”矣。

〔二〕后汉书庞参传云：“比年羌寇特困陇右，供徭赋役，为损日滋，官负人责，数十亿万。今复募发百姓，调取谷帛，衒卖什物，以应吏求。外伤羌虏，内困征赋，县官不足，辄贷于民。民已穷矣，将从谁求？”西羌传云：“自羌叛十余年闲，兵连师老，不暂宁息。军旅之费，转运委输，用二百四十余亿，府帑空竭，延及内郡。边民死者，不可胜数，幷、凉二州，遂至虚耗。”

〔三〕后汉书南蛮传：‘中郎将尹就讨益州叛羌，益州谚曰：“虏来尚可，尹来杀我。”’王氏所言，正指就等。汉书王莽传云：‘田况言：“今空复多出将率，郡县苦之，反甚于贼。”’又云：‘太师、更始合将锐士十余万人，所过放纵。东方为之语曰：“宁逢赤眉，不逢太师。太师尚可，更始杀我。”卒如田况之言。’意与此同。

〔四〕“吏”旧作“使”。

〔五〕方言云：“搜、略，求也。就室曰搜，于道曰略。”说文云：“●，入家搜也。”经典通用“索”。

〔六〕“游”当为“旋”。汉书王子侯表序云：“旋踵亦绝。”晁错传云：“前死不还踵”，颜师古注：‘还，读曰“旋”。旋踵，回旋其足也。’蒯通传云：“刘、项分争，使人肝脑涂地。”

〔七〕王先生云：‘“孤”下当有脱字。’继培按：当作“幼孤”。史记司马相如传云：“幼孤为奴。”或云：“孤妇女，谓略取妇女，使之孤独也。”汉书南粤传文帝赐佗书云：“寡人之妻，孤人之子。”○铎按：或说是。孤，使动词。

〔八〕后汉书光武帝纪建武七年诏：“吏人遭饥乱，及为青、徐贼所略，为奴婢下妻，欲去留者，恣听之。敢拘制不还，以卖人法从事。”晋书刑法志陈群新律序云：“旧律，盗律有和卖买人。”

〔九〕“令”旧作“今”。

〔一０〕“活”旧作“治”。

〔一一〕“也”字疑衍。○铎按：“也”字当在“阴阳”下。

〔一二〕汉书严助传淮南王安上书云：“臣闻军旅之后，必有凶年。言民之各以其愁苦之气，薄阴阳之和，感天地之精，而灾气为之生也。”魏相传相上书亦用淮南语。

 

四、且夫士重迁〔一〕，恋慕坟墓〔二〕，贤不肖之所同也。民之于徙〔三〕，甚于伏法。伏法不过家一人死尔。诸亡失财货，夺土远移，不习风俗，不便水土，类多灭门，少能还者。代马望北，狐死首丘〔四〕，边民谨顿〔五〕，尤恶内留。虽知祸大〔六〕，犹愿守其绪业〔七〕，死其本处，诚不欲去之极。太守令长，畏恶军事，皆以素非此土之人，痛不着身，祸不及我家〔八〕，故争郡县以内迁〔九〕。至遣吏兵〔一０〕，发民禾稼，发彻屋室〔一一〕，夷其营壁〔一二〕，破其生业〔一三〕，强劫驱掠，与其内入〔一四〕，捐弃羸弱，使死其处。当此之时，万民怨痛，泣血叫号〔一五〕，诚愁鬼神而感天心。然小民谨劣〔一六〕，不能自达阙廷，依官吏家，迫将威严〔一七〕，不敢有挚〔一八〕。民既夺土失业，又遭蝗旱饥匮〔一九〕，逐道东走，流离分散〔二０〕，幽、冀、兖、豫，荆、扬、蜀、汉，饥饿死亡，复失太半〔二一〕。边地遂以丘荒〔二二〕，至今无人。原祸所起，皆吏过尔〔二三〕。

〔一〕“夫士重迁”当作“安土重迁”。汉书元帝纪永光四年诏曰：“安土重迁，黎民之性，骨肉相附，人情所愿也。”通典一引崔实政论云：“小人之情，安土重迁，宁就饥馁，无适乐土之虑。”

〔二〕见救边篇注。

〔三〕王先生云：‘“于徙”疑“畏徙”之误。’

〔四〕后汉书班超传云：“狐死首丘，代马依风。”文选古诗十九首李善注引韩诗外传云：‘诗曰：“代马依北风，飞鸟栖故巢。”皆不忘本之谓也。’

〔五〕顿，读为“钝”。○铎按：方言十：“顿、愍，惛也。”谨顿，谓谨愿惛闇也。二字平列，又叠韵。

〔六〕“大”旧作“人”。○铎按：班禄篇：“乃用奢夸廓人”，“人”误作“大”，犹此“大”误作“人”也。　　

〔七〕盐铁论论诽篇云：“绪业不备者，不可以言理。”

〔八〕列女传魏曲沃负曰：“有祸必及吾家。”

〔九〕“争”下当脱“坏”字。叙录云：“令坏郡县，殴民内迁。”

〔一０〕汉书何并传云：“并自从吏兵追林卿。”

〔一一〕诗十月之交云：“彻我墙屋。”赵策：‘孟尝君曰：“毋发屋室。”’按“发”字与上复，此当读为“废”。说文云：“废，屋倾也。”○铎按：下“发”字不误，上“发”字当为“癹”。说文：“癹，以足蹋夷艹。”引春秋传曰：“癹夷崇之。”今隐六年左传作“芟夷”，杜注：“芟，刈也。”癹、芟义近。“癹民禾稼”，犹言“刈民禾稼”耳。后汉书西羌传：“乃遂刈其禾稼，发彻室屋”，即本此文，是其明证矣。“癹”作“发”者，世人多见“发”，少见“癹”，故“癹”讹而为“发”，或改为“芟”，班固答宾戏：“夷险发荒”，一作“芟荒”，尤其着例。此“癹”字若不误为“发”，则校者亦必改为“芟”。古书有因字误，而转足考见旧本者，此类是已。夫屋可言发（盐铁论散不足篇“发屋卖业”是），而禾稼不可言发。汪不订上句之误，而辄改下读，盖泥于废、芟之本训，而适忘成十三年左传有“芟夷我农功”之文。故有待今日之补苴也。　　

〔一二〕汉书赵充国传云：“行必为战备，止必坚营壁。”吕氏春秋似顺论云：“往而夷夫垒”，高诱注：“夷，平也。”

〔一三〕汉书荆王刘贾传云：“入楚地，烧其积聚，以破其业。”高帝纪云：“不事家人生产作业。”后汉书循吏仇览传云：“劝人生业，为制科令，至于果菜为限，
豕有数。”

〔一四〕○铎按：“其”犹“之”也。此言太守令长强驱其民，使与之入居内郡也。本书之、其多互用，上文“此之感天致灾”，以“之”为“其”，犹此以“其”为“之”矣。

〔一五〕诗雨无正云：“鼠思泣血。”“叫号”见救边篇。

〔一六〕○铎按：汉书贾谊传：“其次廑得舍人”，注：“廑，劣也。”周语：“余一人仅亦守府”，注：‘“仅”犹“劣”也。’谨、廑、仅并字异而义同。

〔一七〕“威”旧作“灭”，据程本改。韩非子六反篇云：“吏威严而民听从。”　　

〔一八〕“挚”疑“违”，字形相近而误。○铎按：二字形远，无缘致误。此疑当作“敢有不慹”。说文：“慹，怖也。”言敢有不惧耳。汪说失之。

〔一九〕“匮”旧作“遗”。○铎按：此篇“匮”误作“遗”，凡三见。说详上。

〔二０〕吕氏春秋贵直论：‘狐援曰：“吾今见民之洋洋然东走，而不知所处。”’或云：此“东”疑“奔”之误。后汉书隗嚣传讨王莽檄云：“生者则奔亡流散，幼孤妇女，流离系虏。”○铎按：寇发于西，故人民东走，下文兖、豫、荆、扬，皆在幷、凉之东也。“东”字不误。

〔二一〕后汉书冯衍传云：“四垂之人，肝脑涂地，死亡之数，不啻大半。”汉书高帝纪韦昭注：“凡数，三分有二为太半，有一分为少半。”

〔二二〕意林云：“边境牛羊，不可久荒。”“牛羊”即上文“太半”之误。“丘”旧作“兵”，据叙录改。后汉书梁统后冀传云：“包含山薮，远带丘荒。”文选陆士衡叹逝赋云：“
城阙之丘荒。”隶释广汉太守沈子琚绵竹江堰碑云：“躬耕者少，溉田●●”。“●●”即“丘荒”。按广雅释诂云：“丘，空也。”汉书息夫躬传“丘亭”，后汉书庞参传“丘城”，皆取此义。西羌传虞诩疏曰：“众羌内溃，郡县兵荒。”“兵荒”疑亦“丘荒”之误。

〔二三〕后汉书西羌传云：“羌既转盛，而二千石令长多内郡人，并无战守意，皆争上徙郡县，以避寇难。朝廷从之，遂移陇西徙襄武，安定徙美阳，北地徙池阳，上郡徙衙。百姓恋土，不乐去旧，遂乃刈其禾稼，发彻室屋，夷营壁，破积聚。时连旱蝗饥荒，而驱踧劫略，流离分散，随道死亡。或弃捐老弱，或为人仆妾，丧其大半。”皆本此文。

 

五、夫土地者，民之本也，诚不可久荒以开敌心〔一〕。且扁鹊之治病也〔二〕，审闭结〔三〕而通郁滞〔四〕，虚者补之，实者泻之，〔五〕故病愈而名显。伊尹之佐汤也，设轻重而通有无，损积余以补不足，故殷治而君尊〔六〕。贾谊痛于偏枯躄痱之疾〔七〕。今边郡千里，地各有两县，户财置数百〔八〕，而太守周回万里，空无人民，美田弃而莫垦发〔九〕；中州内郡〔一０〕，规地拓〔一一〕境，不能半〔一二〕边，而口户百万〔一三〕，田亩一全〔一四〕，人众地荒，无所容足〔一五〕，此亦偏枯躄痱之类也。

〔一〕“开敌心”旧作“开垦”，据意林改。叙录亦云：“今又丘荒，虑必生心。”列女传晋献骊姬云：“边境无主，则开寇心。夫寇生其心，民嫚其政，国之患也。”按晋语“开”作“启”。汉避景帝讳，以“启”为“开”。

〔二〕史记云：“扁鹊者，姓秦氏，名越人。”

〔三〕汉书艺文志论经方云：“通闭解结，反之于平。”

〔四〕素问六元正纪大论：‘黄帝曰：“郁之甚者，治之奈何？”岐伯曰：“木郁达之，火郁发之，土郁夺之，金郁泄之，水郁折之。”’“滞”字旧脱，据意林补。淮南子俶真训云：“血脉无郁滞。”

〔五〕素问三部九候论：‘岐伯曰：“必先度其形之肥瘦，以调其气之虚实。实则泻之，虚则补之。”’

〔六〕管子地数篇云：“昔日桀霸有天下，而用不足。汤有七十里之薄，而用有余。伊尹善通移轻重，开阖决塞，通于高下徐疾之策，坐起之费时也。”

〔七〕新书解县篇云：“天下非特倒县而已也，又类躄，且病痱。夫躄者一面病，痱者一方痛。”说文云：“痱，风病也。●，半枯也。”素问生气通天论云：“汗出偏沮，使人偏枯。”

〔八〕汉书文帝纪二年颜师古注：‘“财”与“纔”同。’

〔九〕汉书刘屈牦传云：“兴美田以利子弟宾客。”

〔一０〕汉书司马相如传大人赋云：“在乎中州”，颜师古注：“中州，中国也。”“内郡”注见救边篇。

〔一一〕“拓”与“柝”同。

〔一二〕“半”旧作“生”，孙侍御改。

〔一三〕“口户”疑倒。

〔一四〕王先生云：‘“全”当作“金”，谓直贵也。古以一斤为一金。’继培按：“一”盖“不”字之坏。管子禁藏篇云：“户籍田结者，所以知贫富之不赀也。故善者必先知其田，乃知其人。田备然后民可足也。”“不全”即“不备”之谓。○铎按：汪说近是。

〔一五〕荒”当为“狭”。商子算地篇云：“地狭而民众者，民胜其地。”来民篇云：“土狭而民众。”史记货殖传云：“地小人众。”又云：“土地小狭民人众。”盐铁论园池篇云：“三辅迫近于山河，地狭人众。”皆其证也。通典一引崔实政论云：“今青、齐、兖、冀，人稠土狭，不足相供，而三辅左右及凉、幽州内附近郡，皆土旷人稀，厥田宜稼，悉不肯垦。今宜徙贫民不能自业者于宽地，此亦开草辟土振民之术也。”晏子春秋杂下云：“不得容足而寓焉。”

 

六、周书曰：“土多人少，莫出其材，是谓虚土，可袭伐也。土少人众，民非其民，可匮〔一〕竭也。”是故土地人民必相称也〔二〕。今边郡多害而役剧〔三〕，动入祸门〔四〕。不为兴利除害，有以劝之，则长无与复之〔五〕，而内〔六〕有寇戎之心〔七〕。西羌北虏，必生窥欲，诚大忧也。

〔一〕“匮”旧作“遗”。

〔二〕逸周书文传解云：“土多民少，非其土也。土少人多，非其人也。”又云：‘开望曰：“土广无守可袭伐，土狭无食可围竭。二祸之来，不称之灾。”’孔晁注：“政以人土相称为善也。”礼记王制云：“凡居民，量地以制邑，度地以居民。地邑民居，必参相得也。”尉缭子兵谈篇云：“量土地肥硗而立邑，建城称地，以城称人，以人称粟。三相称，则内可以固守，外可以战胜。”商子来民篇云：“地方百里者，山陵处什一，薮泽处什一，溪谷流水处什一，都邑蹊道处什一，恶田处什一，良田处什四。□此食作夫五万。其山陵溪谷薮泽，可以给其材，都邑蹊道，足以处其民。先王制土分民之律也。今秦之地，方千里者五，而谷土不能处二，田数不满百万，其薮泽溪谷名山大川之财物货宝，又不尽为用。此人不称土也。”

〔三〕后汉书和帝纪永元十三年诏曰：“幽、幷、凉州户口率少，边役众剧。”

〔四〕史记赵世家：‘李兑曰：“同类相推，俱入祸门。”’

〔五〕○铎按：“有以劝之，则长无与复之”，“与”犹“以”也，互文耳。

〔六〕“内”旧作“门”。

〔七〕管子法法篇云：“期于兴利除害。”治国篇云：“先王者善为民除害兴利，故天下之民归之。所谓兴利者，利农事也。所谓除害者，禁害农事也。农事胜则入粟多，入粟多则国富，国富则安乡重家；安乡重家，则虽变俗易习，驱众移民，至于杀之，而民不恶也。此务粟之功也。上不利农则粟少，粟少则人贫，人贫则轻家，轻家则易去，易去则上令不能必行；上令不能必行，则禁不能必止；禁不能必止，则战不必胜，守不必固矣。”盐铁论未通篇云：‘传曰：“大军之后，累世不复。”方今郡国田野有陇而不垦，城郭有宇而不实，边郡何饶之有乎？’汉书严助传淮南王安上书云：“四年不登，五年复蝗，民生未复。”徐乐传云：“间者，关东五谷数不登，年岁未复，民多穷困，重之以边境之事，推数循理而观之，民宜有不安其处者矣。不安故易动，易动者，土崩之埶也。”晁错传云：“陛下不救，则边民绝望，而有降敌之心。”

 

七、百工制器，咸填其边，散之兼倍，岂有私哉？乃所以固其内尔。先圣制法，亦务实边，盖以安中国也。譬犹家人遇寇贼者，必使老小羸软居其中央，丁强武猛卫其外〔一〕。内人奉其养，外人御其难，蛩蛩距虚，更相恃仰，乃俱安存〔二〕。

〔一〕白虎通五行篇云：“丁者，强也。”论衡无形篇云：“身气丁强。”

〔二〕吕氏春秋不广篇云：“北方有兽名曰蹶，鼠前而兔后，趋则跲，走则颠，常为蛩蛩距虚取甘草以与之。蹶有患害也，蛩蛩距虚必负而走。”尔雅释地作“邛邛岠虚”。韩非子外储说左上云：“不恃仰人而食。”新书道德说云：“物莫不仰恃德。”论衡感类篇云：“功无大小，德无多少，人须仰恃赖之者，则为美矣。”

 

八、诏书法令：二十万口，边郡十万，岁举孝廉一人；员除世举廉吏一人〔一〕。羌反以来，户口减少，