《潜夫论》10

二、传记所载，稷、、伯夷、皋陶、伯翳，日〔一〕受封土〔二〕。周宣王时，辅相大臣，以德佐治，亦获有国。故尹吉甫作封颂二篇〔三〕，其诗曰：“亹亹申伯，王缵之事，于邑于谢，南国于是式。〔四〕”又曰：“四牡彭彭，八鸾锵锵，王命仲山甫，城彼东方〔五〕。”此言申伯、山甫文德致升平，而王封以乐土，赐以盛服也〔六〕。

〔一〕“日”疑“皆”。

〔二〕诗长发疏云：‘中候握河纪说尧云：“斯封稷、契、皋陶，赐姓号。”’又云：‘考河命说舜之事云：“褒赐群臣，赏爵有功，稷、契、皋陶益土地。”’“”即“契”字。○铎按：稷、契、皋陶见本政篇。

〔三〕“颂”疑当为“诵”。诗崧高云：“吉甫作诵”，毛传：“作是工师之诵也。”○铎按：陈奂曰：‘疑三家诗此及烝民诗“诵”作“颂”字。’

〔四〕崧高。“是”旧作“二”，据程本改。今诗“国”下无“于”字。按志氏姓篇引诗“缵”作“荐”，“谢”作“序”，“于是”作“为”。此书引诗不用毛氏，后人或据毛诗改之，遂致两引互异。○铎按：“南国于是式”，盖本作“南国于式”，与志氏姓篇“南国为式”同。诗定之方中：“作于楚宫，作于楚室”，张载注魏都赋引作“作为楚宫，作为楚室”，是于、为同也。说详经传释词卷一。后人不知此义，因据毛诗增“是”字，遂使非今非古，而成五字句矣。然幸其增而不改，犹得考见古本之旧也。

〔五〕烝民。

〔六〕汉书梅福传云：“升平可致”，张晏曰：“民有三年之储曰升平。”按食货志云：‘民三年耕，则余一年之畜，衣食足而知荣辱，廉让生而争讼息。故三载考绩，孔子曰：“苟有用我者，期月而已可也，三年有成。”成此功也。三考黜陟，余三年食。进业曰登，再登曰平，余六年食。三登曰泰平，二十七岁，遗九年食，然后王德流洽，礼乐成焉。’“升平”即“登平”。升平受封，与志说合。○陈奂曰：‘汉书杜钦传：“仲山甫，异姓之臣，无亲于宣，就封于齐。”邓展以为韩诗。隶释载孟郁修尧庙碑云：“天生仲山甫，翼佐中兴，宣王平功，遂受封于齐。”又潜夫论三式篇亦云：“此言申伯、山甫文德致升平，而王封以乐土，赐以盛服也。”并用韩义。’○铎按：此非韩诗义，乃鲁诗义，陈乔枞已辩之。说见鲁诗遗说考十七、韩诗遗说考十四。

 

三、易曰：“鼎折足，覆公餗，其刑渥。凶〔一〕。”此言公不胜任，则有渥刑也。是故三公在三载之后，宜明考绩黜刺，简练其材。其有稷、、伯夷、申伯、仲山甫致治之效者，封以列侯，令受南土八蛮之赐〔二〕。其尸禄素餐〔三〕，无进治之效、无忠善之言者，使从渥刑。是则所谓明德慎罚〔四〕，而简练能否之术也。诚如此，则三公竞思其职，而百寮急竭其忠矣〔五〕。

〔一〕鼎九四。“刑”王弼本作“形”。○铎按：“刑渥”，虞翻本同，注云：“大刑也。”

〔二〕王先生云：‘“蛮”当作“鸾”。’

〔三〕文选曹子建求自试表李善注引韩诗曰：“何谓素餐？素者，质也。人但有质朴而无治民之材，名曰素餐。尸禄者，颇有所知，善恶不言，默然不语，苟欲得禄而已，譬若尸矣。”汉书贡禹传禹上书云：“血气衰竭，耳目不聪明，非复能有补益，所谓素餐尸禄洿朝之臣也。”谷永传云：“无使素餐之吏，久尸厚禄。”

〔四〕书康诰。

〔五〕书皋陶谟云：“百僚师师。”“寮”与“僚”同。一式。

 

四、先王之制，继体立诸侯，以象贤也〔一〕。子孙虽有食旧德之义〔二〕，然封疆立国，不为诸侯，张官置吏，不为大夫〔三〕，必有功于民，乃得保位，故有考绩黜刺九锡三削之义〔四〕。诗云：“彼君子兮，不素餐兮〔五〕。”由此观之，未有得以无功而禄者也〔六〕。当今列侯〔七〕，率皆袭先人之爵，因祖考之位，其身无功于汉，无德于民，专国南面，卧食重禄，下殚百姓，富有国家，此素餐之甚者也〔八〕。孝武皇帝患其如此，乃令酎金以黜之，而益多怨〔九〕。

〔一〕礼记郊特牲云：“继世以立诸侯，象贤也。”郑注：“贤者子孙，恒能法其先父德行。”

〔二〕易讼六三：“食旧德，贞厉终吉。”

〔三〕荀子大略篇云：“天之生民，非为君也。天之立君，以为民也。故古者列地建国，非以贵诸侯而已；列官职，差爵禄，非以尊大夫而已。”白虎通封公侯篇云：“列土为疆，非为诸侯，张官设府，非为卿大夫，皆为民也。”后汉书光武帝纪建武六年诏曰：“张官置吏，所以为人也。”按“张官置吏”本管子明法解。

〔四〕白虎通考黜篇云：‘诸侯所以考黜何？王者所以勉贤抑恶，重民之至也。尚书曰：“三载考绩，三考黜陟。”礼说九锡：车马、衣服、乐则、朱户、纳陛、虎贲、鈇钺、弓矢、秬鬯，皆随其德可行而赐。又云：“百里之侯，一削为七十里侯，再削为七十里伯，三削为寄公。七十里伯，一削为五十里伯，再削为五十里子，三削地尽。五十里子，一削为三十里子，再削为三十里男，三削地尽。五十里男，一削为三十里男，再削为三十里附庸，三削爵尽。”

〔五〕伐檀。

〔六〕毛诗伐檀序云：“在位贪鄙，无功而受禄。”

〔七〕独断云：“汉制，皇子封为王者，其实古诸侯也。周末诸侯或称王，而汉天子自以皇帝为称，故以王号加之，总名诸侯王。子弟封为侯者，谓之诸侯。群臣异姓有功封者，谓之彻侯，后避武帝讳，改曰通侯，法律家皆曰列侯。”御览一百九十八引风俗通云：“列者，言其功德列着乃飨爵也。”

〔八〕汉书张汤后延寿传云：“延寿已历位九卿，既嗣侯，国在陈留，别邑在魏郡，租入岁千余万。延寿自以身无功德，何以能久堪先人大国，数上书让减户邑。”此即本其意言之。

〔九〕“酎”旧作“酹”。汉书景帝纪：“元年，高庙酎。”张晏曰：“正月旦作酒，八月成，名曰酎。酎之言纯也。至武帝时，因八月尝酎，会诸侯庙中，出金助祭，所谓酎金也。”武帝纪：“元鼎五年九月，列侯坐献黄金酎祭宗庙不如法，夺爵者百六人。”如淳曰：“汉仪注，诸侯王岁以户口酎黄金于汉庙，皇帝临受献金。金少不如斤两，色恶，王削县，侯免国。”臣瓒曰：‘食货志：“南越反时，卜式上书愿死之。天子下诏褒扬，布告天下，天下莫应。列侯以百数，莫求从军。至酎饮酒，少府省金，而列侯坐酎金失侯者百余人。”’续汉书礼仪志刘昭注引汉律金布令云：“列侯各以民口数，率千口奉金四两，奇不满千口至五百口亦四两，皆会酎，少府受。”

 

五、今列侯或有德宜子民，而道不得施〔一〕；或有凶顽丑〔二〕，不宜有国，而恶不上闻〔三〕。且人情莫不以己为贤而效其能者，周公之戒，不使大臣怨乎不以〔四〕。诗云：“驾彼四牡，四牡项领。〔五〕”今列侯年●以来，宜皆试补长吏墨绶以上，关内侯补黄绶，〔六〕以信〔七〕其志，以旌其能〔八〕。其有韩侯、邵虎之德〔九〕，上有功于天子〔一０〕，下有益于百姓，则稍迁位益土，以彰有德〔一一〕。其怀奸藏恶尤无状者〔一二〕，削土夺国，以明好恶。

〔一〕白虎通封公侯篇云：“择贤而封之，使治其民，以着其德，极其才。上以尊天子，备蕃辅；下以子养百姓，施行其道。”

〔二〕脱一字。

〔三〕汉书王吉传谏昌邑王贺云：“恩爱行义孅介有不具者，于以上闻，非飨国之福也。”张敞传颜师古注：“上闻，闻于天子也。”按汉书景帝子河闲献王传：“有司奏元残贼不改，不可君国子民。”赵敬肃王彭祖传：‘彭祖取淖姬，生一男，号淖子。彭祖薨时，淖姬兄为汉宦者。上召问：“淖子何如？”对曰：“为人多欲。”上曰：“多欲不宜君国子民。”’外戚传云：“霍光以许皇后父广汉刑人，不宜君国。”“君国子民”盖亦汉时律令文，语本汤征，见史记殷本纪。

〔四〕论语。○铎按：赵岐注：“以，用也。”

〔五〕节南山。毛传：“项，大也。”笺云：“四牡者，人君所乘驾。今但养大其领，不肯为用。喻大臣自恣，王不能使也。”此引诗以明大臣怨乎不以，则以四牡项领而靡所骋，喻贤者有才而不得试，与郑氏异谊。盖本三家诗说。中论爵禄篇云：‘君子不患道德之不建，而患时世之不遇。诗曰：“驾彼四牡，四牡项领，我瞻四方，蹙蹙靡所骋。”伤道之不遇也。’新序杂事五云：‘处势不便，岂可以量功校能哉！诗不云乎？”驾彼四牡，四牡项领。”夫久驾而长不得行，项领不亦宜乎！’隶释堂邑令费凤碑云：“退己进弟，不营荣禄，栖迟历稔，项领滞畜。”易林履之剥、否之屯、噬嗑之归妹、未济之明夷并云：“名成德就，项领不试。”抱朴子嘉遁篇云：“空谷有项领之骏者，孙阳之耻也。”勖学篇云：“项领之骏，骋迹于千里。”博喻篇云：“两绊而项领，则骐騄与蹇驴同矣。”谊并与此同。○铎按：刘向习鲁诗，故陈乔枞鲁诗遗说考云：“中论语意与新序同，皆本鲁诗之义。”又陈奂云：“此非独三家诗义则然。毛传质略，当亦谓贤者怀材莫用，靡所骋驰也。郑笺非传意。”

〔六〕汉书百官公卿表云：“爵十九关内侯，二十列侯。”又云：“凡吏秩比六百石以上，皆铜印黑绶；比二百石以上，皆铜印黄绶。”

〔七〕“信”读为“申”。○铎按：以“信”为“申”，上篇两见。

〔八〕周语韦昭注：“旌，表也。”

〔九〕诗韩奕、江汉。“邵”今作“召”。

〔一０〕“子”旧作“下”。

〔一一〕书皋陶谟云：“天命有德，五服五章哉！”“彰”与“章”义同。

〔一二〕“怀奸”亦汉时律令文。汉书孙宝传：“劾奏立、尚怀奸罔上。”翟方进传：“方进劾立怀奸邪，乱朝政。”又奏立党友后将军朱博、钜鹿太守孙闳、故光禄大夫陈咸，“皆内怀奸猾”。元后传：“解光奏曲阳侯根内怀奸邪，欲筦朝政。”晋语云：“使百姓莫不有藏恶于其心中”，韦昭注：“人怀悖逆也。”后汉书章帝纪建初元年诏：“刺史明加督察尤无状者”，章怀注：‘无状，谓其罪恶尤大，其状无可寄言，故云“无状”。

 

六、且夫列侯皆剖符受策〔一〕，国大臣也，虽身在外，而心在王室〔二〕。宜助聪明与智贤愚〔三〕，以佐天子〔四〕。何得坐作奢僭，骄育负责〔五〕，欺枉小民，淫恣酒色，职为乱阶〔六〕，以伤风化而已乎〔七〕？诏书横选，犹乃特进〔八〕，而不令列侯举〔九〕，此于主德大洽，列侯大达〔一０〕，非执术督责总览独断御下方也〔一一〕。今虽未使典始〔一二〕治民，然有横选，当循王制，皆使贡士，不宜阙也。

〔一〕史记高祖纪：“六年，乃论功与诸列侯剖符行封。”释名释书契云：“汉制，约敕诸侯曰册。”说文云：“册，符命也，诸侯进受于王也。”“册”与“策”同。周礼大宗伯：“王命诸侯则傧”，郑注：“傧，进之也。王将出命，假祖庙，立依前，南乡。傧者进当命者，延之命使登，内史由王右以策命之。降，再拜稽首，登，受策以出。”

〔二〕书顾命云：“虽尔身在外，乃心罔不在王室。”

〔三〕句有误字。淮南子主术训云：“群臣辐凑并进，无愚智贤不肖，莫不尽其能者，则君得所以制臣，臣得所以事君，治国之道明矣。”○俞樾云：‘“愚”字衍文也。“与”读为“举”，古字通用。言宜举智贤以佐天子也。下文云：“当循王制，皆使贡士。”可证其义。’○铎按：俞读“与”为“举”是也。下文：“而不令列侯举”，亦其证。

〔四〕诗六月。

〔五〕“育”盖“赢”字之坏。大戴礼曾子制言上篇云：“富贵吾恐其赢骄也。”字亦作“盈”。汉书楚元王传刘向封事云：“骄盈无厌。”淮南厉王传云：“骄盈行多不轨。”叙传云：“武安骄盈。”又云：“常山骄盈。”○铎按：“负责”详断讼篇。“责”与“债”同。

〔六〕诗巧言。

〔七〕汉书韩延寿传云：“既伤风化，重使贤长吏、啬夫、三老、孝弟受其耻。”按景十三王传：‘赵王曰：“中山王但奢淫，不佐天子拊循百姓，何以称为藩臣？”’此文本之。

〔八〕后汉书左雄传云：“特选横调，纷纷不绝。”杨震后秉传云：“秉上言：自顷所征，皆特拜不试。”又云：“时郡国计吏多留拜为郎。秉上言：宜绝横拜，以塞觊觎之端。”李固传云：“旧任三府选令史，光禄试尚书郎，时皆特拜，不复选试。”“横选特进”犹云“特拜横拜”也。

〔九〕“举”下当脱“士”字。○铎按：此疑本作“与士”。与、举古字通，思贤篇“与直”及上文“与智贤愚”，俞氏并读“与”为“举”，是其例。因借“与”为“举”，写者不达，遂误合“与士”二字而为“举”字耳。

〔一０〕两“大”字疑当作“未”。一切经音义六引苍颉篇云：“洽，遍彻也。”

〔一一〕汉书公孙弘传对策云：“擅杀生之柄，通壅塞之涂，权轻重之数，论得失之道，使远近情伪必见于上，谓之术。”晁错传：“上书言：人主所以尊显，功名扬于万世之后者，以知术数也。”史记李斯传云：“贤主者，必且能全道而行督责之术者也。”又云：“能独断而审督责，必深罚，故天下不敢犯也。”后汉书光武帝纪云：“明慎政体，总揽权纲。”“览”即“揽”之省。

〔一二〕“始”当作“司”。

 

七、是诚封三公以旌积德〔一〕，试〔二〕列侯以除素餐，上合建侯之义〔三〕，下合黜刺之法。贤材任职，则上下蒙福〔四〕，素餐委国〔五〕，位无凶人〔六〕。诚如此，则诸侯必内思制行而助国矣。〔七〕今则不然，有功不赏，无德不削，甚非劝善惩恶〔八〕，诱进忠贤〔九〕，移风易俗之法术也〔一０〕。　　

〔一〕书盘庚云：“汝有积德。”○铎按：“是”犹“是故”也。大戴礼哀公问于孔子篇：“是仁人之事亲也如事天”，礼记哀公问篇作“是故仁人之事亲也如事天”，是其证。

〔二〕“试”旧作“诚”。○铎按：涉上“诚”字而误。

〔三〕易屯：“利建侯”。○铎按：“建侯”已见忠贵篇。

〔四〕后汉书窦融传光武赐书云：“内则百姓蒙福。”○铎按：“则”字疑当在“贤”字上。

〔五〕春秋繁露立元神篇云：“退让委国而去。”

〔六〕文十八年左传云：“宾于四门，四门穆穆，无凶人也。”

〔七〕“制”旧作“刺”。按“刺”乃“●”字之误。“●”即“制”字，说文云：“●，裁也。从刀，从未。未，物成有滋味，可裁断。”

〔八〕汉书贾谊传云：“庆赏以劝善，刑罚以惩恶。”张敞传云：“非赏罚无以劝善惩恶。”

〔九〕汉书循吏传云：“蜀地辟陋，有蛮夷风，文翁欲诱进之。”尔雅释诂云：“诱，进也。”

〔一０〕孝经云：“移风易俗，莫善于乐。”二式。

 

八、昔先王抚世，选练明德〔一〕，以统理民〔二〕，建正封不过百，取法于震〔三〕，以为贤人聪明不是过也；又欲德能优而所治纤，〔四〕则职修理而民被泽矣〔五〕。今之守相，制地千里，威权势力，盛于列侯，材明德义，未必过古，而所治逾百里，此以〔六〕所治多荒乱也。是故守相不可不审也〔七〕。

〔一〕定四年左传云：“选建明德。”史记赵世家云：“选练举贤，任官使能。”

〔二〕史记陆贾传云：“统理中国。”

〔三〕王先生云：‘“百”下脱“里”字。’继培按：后汉书光武帝纪：‘建武二年，博士丁恭议曰：“古帝王封诸侯不过百里，故利以建侯，取法于雷。”’白虎通封公侯篇云：“诸侯封不过百里，象雷震百里。”昭七年左传云：“诸侯正封。”

〔四〕汉书食货志：‘贾谊曰：“古之治天下，至孅至悉也。”’颜师古注：‘“孅”与“纤”同。’

〔五〕汉书薛宣传云：“众职修理。”

〔六〕“以”字旧脱。

〔七〕盐铁论除狭篇云：“古者封贤禄能，不过百里。百里之中而为都，疆垂不过五十。犹以为一人之身，明不能照，聪不能达，故立卿大夫士以佐之，而政治乃备。今守相或无古诸侯之贤，而邪千里之政，不可不熟择也。”吕氏春秋务本篇云：“处官则荒乱。”

 

九、昔宣皇帝兴于民间，深知之，故常叹曰：“万民所以安田里无忧患者，政平讼治也。与我共此者，其惟良二千石。”于是明选守相，其初除者，必躬见之，观其志趣，以昭其能，明察其治，重其刑赏。〔一〕奸宄减少、户口增息者，赏赐金帛，爵至封侯〔二〕。其耗乱无状者〔三〕，皆衔刀沥血于市〔四〕。赏重而信，罚痛而必〔五〕，群臣畏劝，竞思其职〔六〕。故能致治安而世升平，降凤皇而来麒麟，天人悦喜，符瑞并臻，功德茂盛，立为中宗〔七〕。由此观之，牧守大臣者，诚盛衰之本原也，不可不选练也；法令赏罚者，诚治乱之枢机也，不可不严行也〔八〕。

〔一〕见汉书循吏传序。后汉书左雄传亦载之。

〔二〕谓王成、黄霸，见汉书循吏传。崔实政论云：“汉法亦三年一察治状，举孝廉尤异。宣帝时，王成为胶东相，黄霸为颍川太守，皆且十年，但就增秩赐金，封关内侯，以次入为公卿。”

〔三〕汉书景帝纪后二年诏曰：“不事官职耗乱者，丞相以闻，请其罪。”

〔四〕○铎按：“衔刀”见忠贵篇。

〔五〕汉书宣帝纪赞云：“孝宣之治，信赏必罚。”按韩非子五蠹篇云：“赏莫如厚而信，使民利之；罚莫如重而必，使民畏之。”

〔六〕宣帝纪赞云：“吏称其职，民安其业。”

〔七〕续汉书礼仪志光武帝建武十九年诏曰：“惟孝宣帝有功德，其上尊号曰中宗。”后汉书光武帝纪：‘中元元年，群臣奏言：“孝宣帝每有嘉瑞，辄以改元，神爵、五凤、甘露、黄龙，列为年纪，盖以感致神只，表章德信，是以化致升平，称为中兴。”’论衡宣汉篇云：“孝宣皇帝元康二年，凤皇集于太山，后又集于新平。四年，神爵集于长乐宫，或集于上林；九真献麟。神爵二年，凤皇、甘露降集京师。四年，凤皇下杜陵及上林。五凤三年，帝祭南郊，神光并见，或兴于谷，烛耀斋宫，十有余日。明年，祭后土，灵光复至。至如南郊之时，甘露、神爵降集延寿万岁宫。其年三月，鸾凤集长乐宫东门中树上。甘露元年，黄龙至，见于新丰，醴泉滂流。彼凤皇虽五六至，或时一鸟而数来，或时异鸟而各至。麒麟、神爵，黄龙、鸾鸟，甘露、醴泉；祭后土天地之时，神光灵耀，可谓繁盛累积矣。”

〔八〕韩非子六反篇云：“圣人之治也、审于法禁。法禁明着则官法必于赏罚。”五蠹篇云：“明其法禁，必其赏罚。”

 

十、昔仲尼有言：“政宽则民慢，慢则纠之以猛；猛则民残，残则施之以宽。宽以济猛，猛以济宽，政是以和〔一〕。今者刺史、守相，率多怠慢，违背法律，废忽诏令，专情务利，不恤公事〔二〕。细民冤结，无所控告〔三〕，下土边远，能诣阙者，万无数人，其得省治，不能百一。郡县负其如此也〔四〕，故至敢延期，民日往上书。此皆太宽之所致也。

〔一〕昭廿年左传。

〔二〕续汉书百官志刘昭注引蔡质汉仪云：“诏书旧典，刺史班宣，周行郡国，省察治政，黜陟能否，断理冤狱，以六条问事。”其二条云：“二千石不奉诏书，遵承典制，倍公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚歛为奸。”此所云，正其事矣。初学记廿四引崔实政论云：“今典州郡者，自违诏书，纵意出入。”御览四百九十六又引云：‘每诏书所欲禁绝，虽重恳恻，骂詈极笔，由复废舍，终无悛意。故里语曰：“州郡记，如霹雳。得诏书，但挂壁。”’

〔三〕汉书武五子传：‘壶关三老上书云：“独冤结而亡告。”’襄八年左传云：“翦焉倾覆，无所控告。”

〔四〕说文云：“负，恃也。”

 

十一、噬嗑之卦，下动上明，其象曰：“先王以明罚敕法。”夫积怠之俗，赏不隆则善不劝，罚不重则恶不惩〔一〕。故凡欲变风改俗者，其行尝罚者〔二〕也，必使足惊心破胆〔三〕，民乃易视〔四〕。

〔一〕管子正世篇云：“古之所谓明君者，非一君也。其设赏有薄有厚，其立禁有轻有重，迹行不必同。非故相反也，皆随时而变，因俗而动。夫民躁而行僻，则赏不可以不厚，禁不可以不重。故圣人设厚赏非侈也，立重禁非戾也，赏薄则民不利，禁轻则邪人不畏。”

〔二〕“者”字疑衍。○铎按：涉上“者”字而衍。

〔三〕汉书贾谊传云：“大诸侯之有异心者，破胆而不敢谋。”谷永传云：“臣永所以破胆寒心”，颜师古注：“言惧甚。”后汉书崔骃后实传政论云：“孝宣皇帝明于君人之道，审于为政之理，故严刑峻法，破奸轨之胆。”

〔四〕汉书鲍宣传云：“旷然使民易视。”

 

十二、圣主诚肯明察群臣，竭精称职有功效者〔一〕，无爱金帛封侯之费，其怀奸藏恶别无状者，图铁锧钺之决〔二〕。然则良臣如王成、黄霸、龚遂、邵信臣之徒〔三〕，可比郡而得也；神明瑞应，可期年而致也〔四〕。　　

〔一〕汉书薛宣传云：“入守左冯翊，满岁称职为真。”又云：“功效卓尔，自左内史初置以来，未尝有也。”　　

〔二〕文有脱误。王先生云：‘当云“则有铁锧斧钺之诛。”’○铎按：“铁”各本作“鈇”，则似当云“必图碪锧鈇钺之决。”图者，议也。决者，论也。后汉书陈宠传：“季秋论囚”，章怀注：“论，决也。”图、决二字盖不误，句脱二字耳。

〔三〕并见汉书循吏传。“邵”传作“召”，颜师古注：‘召，读曰“邵”。’按召、邵古通用。○铎按：礼记大传郑注：“然，如是也。”　　〔四〕汉书楚元王传：‘刘向云：“神明之应，应若景向。”’京房传：“古帝王以功举贤，则万化成，瑞应着。”三式。

《爱日〔一〕第十八》

一、国之所以为国者，以有民也；民之所以为民者，以有谷也；谷之所以丰殖者，以有〔二〕人功也；功之所以能建者，以日力也〔三〕。治国之日舒以长，故其民闲暇而力有余〔四〕；乱国之日促以短，故其民困务而力不足。、

〔一〕○铎按：爱日者，谓爱惜日力民时也。吕氏春秋上农篇云：“敬时爱日，至老不休。”此篇名二字所本。

〔二〕“有”字疑衍。○铎按：本传亦有“有”字，汪例以下句而疑衍，然转恐是下句字脱耳。

〔三〕后汉书张纯后奋传云：“国以民为本，民以谷为命。”崔实政论同。管子八观篇云：“民非谷不食，谷非地不生，地非民不动，民非作力毋以致财。”淮南子主术训云：“食者民之本也，民者国之本也，国者君之本也。是故人君者，上因天时，下尽地财，中用人力。”周语云：“丰殖九薮。”

〔四〕孟子云：“今国家闲暇。”

 

二、所谓治国之日舒以长者，非谒羲和而令安行也〔一〕，又非能增分度〔二〕而益漏刻也〔三〕。乃君明察而百官治，下循正而得其所，则民安静而力有余，故视日长也〔四〕。所谓乱国之日促以短者，非谒羲和而令疾驱也，又非能减分度而损漏刻也。乃君不明〔五〕则百官乱而奸宄兴〔六〕，法令鬻而役赋繁，则希民困于吏政〔七〕，仕者穷于典礼〔八〕，冤民囗狱乃得直〔九〕，烈士交私乃见保〔一０〕，奸臣肆心于上〔一一〕，乱化流行于下〔一二〕，君子载质而车驰，细民怀财〔一三〕而趋走〔一四〕，故视日短也。

〔一〕艺文类聚五十二“谒”上有“能”字，下同。山海经大荒南经：“东南海之外，甘水之闲，有羲和之国。有女子名曰羲和，方浴日于甘渊。”郭璞注：‘羲和盖天地始生主日月者也。故启筮曰：“空桑之苍苍，八极之既张，乃有夫羲和，是主日月，职出入以为晦明。”又曰：“瞻彼上天，一明一晦，有夫羲和之子，出于旸谷。故尧因此而立羲和之官，以主四时。”’楚辞离骚云：“吾令羲和弭节兮”，王逸注：“羲和，日御也。弭，按也。按节，徐步也。”“安行”亦“弭节”之意。

〔二〕本传注引洛书甄耀度曰：“凡周天三百六十五度四分度之一，一度为千九百三十二里。日一日行一度，月一日行十三度十九分度之一也。”

〔三〕说文云：“漏，以铜受水刻节，昼夜百刻。”周礼絜壶氏郑注：“漏之箭，昼夜共百刻，冬夏之闲，有长短焉。太史立成法，有四十八箭。”

〔四〕商子垦令篇云：“无宿治，则邪官不及为私利于民，而百官之情不相稽，则农有余日。”

〔五〕“君不明”类聚作“君暗”。

〔六〕汉书五行志云：‘诗云：“尔德不明，以亡陪亡卿；不明尔德，以亡背亡仄。”言上不明，暗昧蔽惑，则不能知善恶，亲近习，长同类。亡功者受赏，有罪者不杀，百官废乱。’

〔七〕说文云：“俙，讼面相是也。”徐锴曰：“面从相质也。”“希”乃“俙”之省。○俞樾云：‘“希民”二字无义，疑当作“布衣”，以“布衣”与“仕者”对举，犹慎微篇云：“人君闻此，可以悚●；布衣闻此，可以改容”，以“布衣”与“人君”对举也。慎微篇又云：“由此言之，有希人君，其行一也。”汪笺云：“有希当作布衣。汉碑布作，与希相似。”然则此篇“布”字，亦因作“”而误作“希”可知矣。“衣”与“民”下半亦微似。’○铎按：俞说是。

〔八〕“典”疑“曲”之误。崔实政论云：“长吏或实清廉，不肯媚灶，曲礼不行于所属，私爱无囗于囗府”，魏志荀彧传云：“文帝曲礼事彧”是也。汉书儒林传云：‘严彭祖廉直不事权贵，或说曰：“君不修小禮曲意，亡貴人左右之助。”’“曲礼”即“小礼曲意”。按武帝纪建元元年诏曰：“河海润千里，其令祠官修山川之祠，为岁事，曲加礼”，王莽传云：“外交英俊，内事诸父，曲有礼意”，皆“曲礼”之证。○铎按：汪说是也。古书典、曲二字多相乱，周语上：“瞽献曲”，潜叹篇及史记周本纪作“献典”，误与此同。

〔九〕空格程本作“就”。汉书酷吏田延年传：‘霍将军曰：“晓大司农通往就狱，得公议之。”’按就狱得直，吏政犹未大坏，此当为“鬻狱”。昭十四年左传云：“雍子自知其罪，而赂以买直。鲋也鬻狱。”“鬻狱乃得直”即所谓“买直”也。○铎按：作“鬻狱”是也。程本作“就”，音近而误。

〔一０〕汉书张汤传云：“与长安富贾田甲、鱼翁叔之属交私。”元后传：‘王凤云：“御史大夫音谨敕，臣敢以死保之。”’○铎按：“交私”字张汤传两见。

〔一一〕昭十二年左传云：“昔穆王欲肆其心，周行天下。”

〔一二〕隐五年左传云：“乱政亟行，所以败也。”毛诗凯风序云：“卫之淫风流行。”

〔一三〕“财”类聚作“贿”。

〔一四〕后汉书皇甫规传云：“载贽驰车，怀粮步走。”○铎按：孟子滕文公下篇：“出疆必载质。”白虎通瑞贽篇云：“贽者，质也。”

 

三、诗云：“王事靡盬，不遑将父〔一〕。”言在古闲暇而得行孝，今迫促不得养也〔二〕。孔子称庶则富之，既富则教之〔三〕。是故〔四〕礼义生于富足〔五〕，盗窃起于贫穷〔六〕，富足生于宽暇，〔七〕贫穷起于无日。圣人深知，力者乃民之本也，而国之基〔八〕，故务省役而为民爱日。是以尧敕羲和，钦若昊天，敬授民时〔九〕；邵伯讼不忍烦民，听断棠下〔一０〕，能兴时雍而致刑错〔一一〕。

〔一〕四牡。

〔二〕汉书武帝纪建元元年诏曰：“今天下孝子顺孙，愿自竭尽以承其亲，外迫公事，内乏资财，是以孝心阙焉。”意与此同。○铎按：此鲁诗义，说见陈乔枞鲁诗遗说考八。

〔三〕论语。

〔四〕“是故”旧脱，据传补。

〔五〕史记货殖传云：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱，礼生于有而废于无，故君子富好行其德，小人富以适其力。”淮南子齐俗训云：“夫民有余即让，不足则争。让则礼义生，争则暴乱起。”

〔六〕邓析子无厚篇云：“凡民有穿窬为盗者，有诈伪相迷者，此皆生于不足，起于贫穷。”

〔七〕“足”旧作“贵”，据传改。汉书郊祀志：‘公孙卿曰：“非少宽暇，神不来。”’

〔八〕“国基”注见本政篇。○铎按：本传“也”字在“基”下。

〔九〕书尧典。○铎按：此引“人时”作“民时”，用今文。

〔一０〕诗甘棠郑笺云：“召伯听男女之讼，不重烦劳百姓，止舍小棠之下而听断焉。”此“讼”上当有“决”字，史记燕世家云：“召公巡行乡邑，有棠树，决狱政事其下。”定九年左传杜注：“召伯决狱于蔽芾小棠之下。”○铎按：“讼”上疑脱“理”字，“理讼”见下文。

〔一一〕书尧典云：“黎民于变时雍。”“刑错”注见德化篇。

 

四、今则不然。万官挠民〔一〕，令长自衒〔二〕，百姓废农桑〔三〕而趋府庭者，非朝晡不得通〔四〕，非意气不得见〔五〕，讼不讼辄连月日，举室释作，以相瞻视，辞人之家〔六〕，辄请邻里应对送饷，比事讫，竟亡一岁功〔七〕，则天下独有受其饥者矣〔八〕，而品人俗士之司典者，曾不觉也。郡县既加冤枉，州司不治，令破家活，远诣公府〔九〕。公府不能照察真伪〔一０〕，则但欲罢之以久困之资〔一一〕，故猥说一科〔一二〕，令此注百日〔一三〕，乃为移书〔一四〕，其不满百日，辄更造数〔一五〕，甚违邵伯讼棠之义。此所谓诵诗三百，授之以政，不达，虽多亦奚以为者也。

〔一〕逸周书史记解云：“外内相闲，下挠其民。”说文云：“挠，扰也。”

〔二〕传作“令长以神自蓄”。按说文云：“●，行且卖也。或从玄作衒。卖，衒也。读若育。”卖、蓄声相近。○铎按：本传章怀注：“难见如神也。”难见如神，则与衒卖适相反。今按“衒”当为“眩”。眩，幻也。言令长变幻自神，以惑百姓也。楚策三：‘苏秦曰：“谒者难得见如鬼，王难得见如天帝。”’亦此义。衒、眩古不通用，然务本篇：“衒世俗之心”，以“衒”为“眩”，是其比也。汪说失之。

〔三〕“农”字据传补，下文亦云：“民废农桑而守之。”

〔四〕“晡”旧作“餔”。按说文云：“●，旦也。餔，日加申时食也。”又申字下云：“吏以餔时听事，申旦政也。”高诱淮南子叙云：“除东郡濮阳令，以朝餔事毕之闲，乃深思先师之训，参以经传道家之言，比方其事，为之注解。”后汉书赵熹传云：“朝晡入临。”晡、餔古通用。○铎按：“晡”即“餔”之后出改旁字。

〔五〕汉书宣帝纪元康二年诏曰：“或擅兴繇役，饰厨传，称过使客。”韦昭曰：“厨谓饮食，传谓传食。言修饰意气以称过使而已。”后汉书仲长统传昌言法诫篇云：“近臣外戚宦竖，请托不行，意气不满，立能陷入于不测之祸。”独行陆续传云：“使者大怒，以为狱门吏卒通传意气。”蜀志法正传云：“以意气相致。”邓芝传云：“性刚简，不饰意气。”风俗通穷通篇云：“韩演为丹阳太守，法车征。从事汝南阎符迎之于杼秋，意气过于所望。”庄子列御寇篇：“小夫之知，不离苞苴竿牍。”释文引司马彪注云：“竿牍，谓竹简为书，以相问遗，修意气也。”世说纰漏篇云：‘虞啸父为孝武侍中，帝从容问曰：“卿在门下，初不闻有所献替。”虞家富春，近海，谓帝望其意气，对曰：“天时尚暖，鱼●未可致，寻当有所上献。”帝抚掌大笑。’以馈献为意气，汉、晋人习语也。○铎按：今谓馈物为“人情”，亦此意。

〔六〕说文云：“辞，讼也。”

〔七〕汉书元帝纪建昭五年诏曰：“不良之吏，覆按小罪，征召证案，兴不急之事，以妨百姓，使失一时之作，亡终岁之功。”　　

〔八〕吕氏春秋爱类篇云：“士有当年而不耕者，则天下或受其饥矣。”

〔九〕后汉书灵帝纪光和三年章怀注：“公府，三公府也。”

〔一０〕“照”旧作“昭”。按实边篇、交际篇并作“照察”，今据改。楚辞九辨云：“信未达乎从容”，王逸注：“君不照察其真伪。”亦一证。管子形势解云：“日月，昭察万物者也。天多云气，蔽盖者众，则日月不明。人主犹日月也。群臣多奸立私，以拥蔽主，则人主不得昭察其臣下。”“昭”亦“照”之误，“照察”本于彼。九辨又云：“彼日月之照明兮”，王逸注：“三光照察。”诗柏舟郑笺：“衣之不澣，则愦辱无照察。”东方之日毛传：“人君明盛，无不照察。”礼记哀公问：“已成而明”，郑注：“照察有功。”论衡吉验篇：“照察明着。”皆其证也。

〔一一〕“罢”读为“疲”。

〔一二〕卢学士云：‘“说”疑当作“设”。’继培按：“设”字是也。后汉书质帝纪本初元年诏曰：“造设科条。”○铎按：论衡正说篇：“说隐公享国五十年，将尽纪元以来邪？”孙诒让谓“说”当为“设”，形声相近而误。正与此同。

〔一三〕王先生云：‘“科令”为句。“此注百日”是“比满百日”之误。’○铎按：周礼兽人疏：‘“注”犹“聚”也。’说文：“注，灌也。”广雅释诂三：“灌，聚也。”“注”自有满义，不必改。“令”字属下读。

〔一四〕广韵五支“移”字注云：“官曹公府不相临敬，则为移书，笺表之类也。”

〔一五〕按“造数”疑当作“遭赦”。

 

五、孔子曰：“听讼，吾犹人也〔一〕。”从此观之，中材以上〔二〕，皆议曲直之辨，刑法之理可〔三〕；乡亭部吏〔四〕，足以断决〔五〕，使无怨言〔六〕。然所以不者，盖有故焉。

〔一〕并见论语。○铎按：上用论语作结。此引论语起下。言凡人但使秉心正直，则皆可断讼也。当分别出注，语脉始明。

〔二〕史记魏豹彭越传赞云：“中材以上，且羞其行。”

〔三〕“可”字疑当在“皆”字下；或当作“耳”，带上读。○铎按：前说是。“中材以上，皆可议曲直之辨，刑法之理”，与“乡亭部吏，足以断决，使无怨言”相对成文。

〔四〕汉书百官公卿表云：“大率十里一亭，亭有长。十亭一乡，乡有三老、有秩、啬夫、游徼。”周礼大司徒：“凡万民之不服教而有狱讼者，与有地治者，听而断之。”郑司农云：“与其地部界所属吏共听断之。”蜡氏：“有地之官”，郑司农云：“有地之官，有部界之吏，今时乡亭是也。”

〔五〕礼记月令云：“审断决”。

〔六〕僖廿四年左传云：“且出怨言。”

 

六、传曰：“恶直丑正，实繁有徒〔一〕。”夫直者贞正而不挠志，〔二〕无恩于吏。怨家务主者〔三〕结以货财，故乡亭与之为排直家〔四〕，后反复时吏坐之〔五〕，故共枉之于庭〔六〕。以羸民与豪吏讼〔七〕，其势不如也。是故县与部幷，后有反复，长吏坐之〔八〕，故举县排之于郡。以一人与一县讼，其势不如也。故郡与县幷，后有反复，太守坐之，故举郡排之于州。以一人与一〔九〕郡讼，其〔一０〕势不如也。故州与郡幷，而不肯治，故乃远诣公府尔。公府不能察，而苟欲以钱刀课之〔一一〕，则贫弱少货者终无以〔一二〕旷旬满祈〔一三〕。豪富饶钱者〔一四〕取客使往〔一五〕，可盈千日，非徒百也。治讼若此，为务助豪猾而镇贫弱也〔一六〕，何冤之能治？

〔一〕昭廿八年左传，“繁”作“蕃”。○铎按：伪古文尚书仲虺之诰：“寔繁有徒”，周书“繁”作“蕃”，古字通用。

〔二〕晋语云：“挠志以从君。”汉书楚元王传刘向封事云：“君子独处守正，不挠众枉。”按说文云：“桡，曲木。”后世“桡曲”字皆从手。○铎按：“挠志”已见遏利篇。

〔三〕“务”当作“赂”，昭十四年左传云：“雍子自知其罪，而赂以买直”是也。列女传齐威虞姬传云：“周破胡赂执事者使竟其罪，执事者诬其辞而上之。”“主者”即“执事者”。周礼讶士郑注：“如今郡国亦时遣主者吏诣廷尉议者”，史记吕不韦传：“太后乃阴厚赐主腐者吏”，张丞相传：“任敖击伤主吕后吏”，外戚世家：“窦姬请其主遣宦者吏”，皆所谓“主者”。

〔四〕说文云：“排，挤也。”

〔五〕周礼乡士：“旬而职听于朝”，郑注：“十日乃以职事治之于外朝，容其自反复。”方士：“书其刑杀之成与其听狱讼者”，郑注：“但书其成与治狱之吏姓名，备反复有失实者。”○铎按：“后”下当依下文例补“有”字。

〔六〕传作“廷”，谓县廷也。史记游侠传“县廷”，汉书作“庭”。王先生云：‘以上下文例之，“枉”当为“排”，此“枉”字疑后人据传改之。’

〔七〕史记曹相国世家云：“居县为豪吏。”

〔八〕汉书百官公卿表云：“县万户以上为令，减万户为长，皆有丞尉，是为长吏。”○铎按：县与部幷，谓县长吏维持乡亭部吏原判也。本传作“县承吏言，故与之同”，是其义。

〔九〕旧脱。

〔一０〕旧脱。

〔一一〕“钱刀”传作“日月”。按“钱刀”字非误。汉书薛宣传云：“宣为相，府辞讼例不满万钱不为移书，后皆遵用薛侯故事。”

〔一二〕“以”旧作“已”，据传改。

〔一三〕王先生云：‘“祈”疑“期”之误。’

〔一四〕史记秦始皇纪：“二十六年，徙天下豪富于咸阳。”平准书云：“募豪富人，相假贷。”小尔雅广诂云：“饶，多也。”

〔一五〕治要载崔实政论云：“假令无奴，当复取客，客庸一月千。”○铎按：“取客”犹今言“雇人”。〔一六〕说文云：“镇，博压也。”汉书酷吏严延年传云：“其治务在摧折豪强，扶助贫弱。”此反言之。江充传云：“交通郡国豪猾。”

 

七、非独乡部辞讼也。武官断狱，亦皆始见枉于小吏，终重冤于大臣。怨故未雠〔一〕，辄逢赦令，不得复治，正士怀冤结而不得信〔二〕，猾吏崇奸宄而不痛坐〔三〕。郡县所以易侵小民，而天下所以多饥穷也。

〔一〕史记蔡泽传云：“今君之怨已雠，而德已报。”

〔二〕“信”读为“申”。○铎按：述赦篇：“冤结而信理。”三式篇：“细民冤结无所控告。”词义皆可互参。

〔三〕汉书陈万年传云：“豪猾吏及大姓犯法，辄论输府。”论衡商虫篇云：“豪民猾吏。”

 

八、除上天感动，降灾伤谷，但以人功见事言之〔一〕，今自三府以下，至于县道乡亭〔二〕，及从事督邮〔三〕，有典之司，民废农桑而守之，辞讼告诉〔四〕，及以官事应对吏者，一人之〔五〕，日废十万人，人〔六〕复下计之，一人有事，二人获饷〔七〕，是为日三十万人离其业也〔八〕。以中农率之，则是岁三百万口受其饥也〔九〕。然则盗贼何从消〔一０〕，太平何从作？

〔一〕“除”旧作“于”，据传改。按“但”当作“且”，本书边议篇云：“除其仁恩，且以计利言之”，后汉书窦融传亦云：“除言天命，且以人事论之”，皆其例也。后汉书光武帝纪建武五年诏曰：“久旱伤麦，秋种未下，朕甚忧之。将残吏未胜，狱多冤结，元元愁恨，感动天气乎？”此文本之。汉书成帝纪鸿嘉四年诏曰：“一人有辜，举家拘系，农民失业，怨恨者众，伤害和气，水旱为灾。”亦此意也。○铎按：此言除去天灾不计，但以人事言之，其祸已有如下述者。文义甚明，“但”字似不误。

〔二〕续汉书百官志云：“凡县主蛮夷曰道。”

〔三〕百官志：“诸州刺史下有从事，属国都尉下有督邮。”

〔四〕周礼小司徒云：“听其辞讼。”说文云：“诉，告也。或从朔、心作愬。”管子任法篇云：“告愬其主。”

〔五〕“之”下有脱文。○铎按：此疑本作“一人之日废，日废十万人”，字相重而脱。上“日”谓时日，下“日”即一日。

〔六〕疑衍，或当作“又”。○铎按：此“人”字涉上下文而衍。

〔七〕王先生云：‘“获”当是“护”，传云：“二人经营”，亦护持之意。’继培按：护、获形近易误，仪礼大射仪：“授获者退立于西方，获者兴，共而俟。”郑注：‘古文“获”皆作“护”。’此其类也。

〔八〕尉缭子将理篇论决狱云：“农无不离田业。”

〔九〕“三百”当作“二百”。中农食七人，三十万人当食二百一十万人，云二百者，举成数也。汉书贡禹传云：“汉家铸钱及诸铁官皆置吏卒徒，攻山取铜铁，一岁功十万人以上，中农食七人，是七十万人常受其饥也。”此文本之。

〔一０〕汉书严安传云：“盗贼销则刑罚少。”“消”与“销”同。